井研县电子信息产业园区

• 【投资夹江县】2017年夹江县政府工作报告

  2017年2月22日在夹江县第十八届人民代表大会第二次会议上夹江县人民政府县长袁月各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席人员提出意见。2016年工作回顾侯卫东官场笔记2016年以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧围绕“创新投资年”工作主题，坚持“稳中求进、提质增效”工作基调，启动“三大主体功能区”战略，深入推进全省县域经济强县建设，较好地完成十七届人大六次会议确定的任务，实现“十三五”良好开局。 一、稳定增势取得新成效始终保持发展定力，直面困难综合施策，努力克服经济下行压力，经济运行保持了“形”与“势”的良好局面。主要指标好于预期。全县实现地区生产总值137亿元、增长9%；规模以上工业增加值增长11%；固定资产投资123.65亿元、增长16%；社会消费品零售总额58.35亿元、增长13.1%；地方一般公共预算收入6.56亿元、增长8.9%；城镇居民人均可支配收入29048元、增长8.5%；农民人均可支配收入14333元、增长9.5%。项目建设势头强劲。坚持把项目建设作为稳定增势的重要抓手，实施项目“挂图作战”和重大项目三年攻坚计划，60个市重大项目完成投资41亿元。开工乐夹大道等重大项目55个，加快推进夹江外校迁建等项目61个，竣工青衣江三桥等项目17个。争取国家专项建设基金项目8个，到位资金2.28亿元。实体经济稳中向好。规上企业实现主营业务收入210.22亿元，利税总额5.39亿元，产品产销率达到96%。建立困难企业解困清单，争取到专项扶持资金2300余万元，县级财政兑现奖励资金700余万元。实行阶梯气价，签约直购电试点企业19家，降低企业要素成本约5000万元；工业供电10.7亿度、增长2.6%，供气5.55亿方(含煤气)、增长2.2%，贷款余额81.97亿元、增长11.7%。 二、结构调整迈出新步伐三次产业优化为14.3:55.2:30.5，服务业占比提高1.2个百分点，获评全省民营经济发展先进县、农民增收工作先进县。工业转型进程加快。抓住全市工业布局调整机遇，启动三大主体功能区规划，重塑全县产业版图。绿色化改造传统产业，完成技改投资44.66亿元、增长55.3%，洪椿茶叶技改等25个项目竣工投产，广乐高档大理石陶瓷技改等9个项目开工建设。高新化发展新兴产业，新万兴碳纤维公司取得军工三证资质，认定省级企业技术中心2家，新兴产业主营业务收入占比提高到12.6%。服务业提速升级。编制千佛岩·东风堰景区总体规划和修建性详规，竣工天福观光茶园二期等项目，举办系列乡村旅游节庆活动，全年接待游客354.16万人次、增长19.94%，旅游综合收入40.24亿元、增长29.4%。举办中国西部瓷都区域品牌北京推介会，广博家居城竣工营业，建成农村电商“e集市”200个，通过全国电商进农村示范县验收，电商网络交易额18.56亿元，增长41%。现代农业稳步增长。改造高标准农田1.66万亩，建成油菜、小麦、水稻万亩示范片4个，粮食总产量11.36万吨，增长2.7%。推进农业“三带三区”发展，建成标准化基地2万亩，畜牧业产值9.6亿元、增长9.5%，蔬菜产值6.26亿元、增长3.8%，茶叶产值12.49亿元、增长4.7%，再次获评全国重点产茶县。培育壮大新型农业经营主体，农业产业化率达71%。建成全省农产品质量安全监管示范县，“三品一标”覆盖率达到63.4%。 三、改革创新迸发新活力坚定不移深化改革，纵深拓展开放合作，扎实推进大众创业万众创新，不断增强经济增长内生动力和持续活力。重点改革深入推进。新出台29项专项改革方案，被列入全市相对集中行政审批权改革试点县。推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能企业6户，关闭牛马溪煤矿，全县退出煤矿生产行业。有序推进农业农村改革，全面完成土地承包经营权确权登记，发放农村产权抵押融资贷款1751万元，依法规范有偿流转农村产权3.2万余亩，入选四川法治蓝皮书。启动实施不动产登记制度，颁发不动产权证书973本。推进投融资体制改革，落地PPP项目5个，总投资11.41亿元。对外开放水平提升。加强与巴基斯坦、俄罗斯和阿联酋等国家合作，外贸进出口964万美元，到位外资530万美元。广泛开展项目对接和精准招商，借助首届全球川商返乡发展大会、中外知名企业四川行、旅博会、西博会、茶博会等重大投促活动平台，签约重大项目13个，拟投资117.2亿元。创新创业扎实开展。推进国家知识产权强县工程试点，经开区建成“四川省知名品牌创建示范区”，申报专利170件，其中发明专利37件，新增省著名商标3件、四川名牌11个，夹江书画纸注册地理标志证明商标。实施“先照后证”，推进“双随机、一公开”监管，新增企业344户，同比增长3.61%；新增农专合作社70户，同比增长29.63%，个体工商户1893户、增长30.3%。 四、城乡建设展现新面貌坚持以城带乡、城乡一体，加快城乡基础设施建设，强化城乡环境治理，可持续发展载体进一步夯实。城市建设步伐加快。修编城市总体规划，编制滨江新区详细设计和北街片区城市设计，启动“青衣绿道”前期工作。征用土地1570亩，拆迁房屋328户，新建城市道路3公里，新增城镇建成区0.5平方公里，城镇化率提高1.5个百分点，达到41.2%。打通体育路、杨公堰、交通街等处断节路，新建供水管网50公里、污水管网5公里，新增临时停车泊位1219个，改建公厕7所。加快察院街片区、北街片区棚户区改造，基本建成“和谐三号”保障性安居工程。专项整治入城大货车（过境客车）、非法运营电动三 （四）轮车，拆除户外广告牌2400块、违法建设5万余平方米，城区秩序逐步改善。乡村建设力度加大。编制天福茶缘小镇、千佛禅意小镇规划，启动农耕湿地公园设计。配合推进成昆铁路扩能改造，整治S215线乐夹段、G245线夹峨段，改建木华路、夹青路、三青路、吴永路、南龙路等县乡道57.7公里、新改建村社道105.2公里。推进四个特色品牌创建，深化“百镇建设行动”。投入资金1亿元，建成幸福美丽新村25个，加快建设25个，获评省级“四好村”34个、市级71个。生态环境持续改善。实施控尘、控车、控烟、控煤、禁烧蓝天工程，划定高污染燃料禁烧区。在线监控重点企业2家，清理环保违建项目226个、整改170个，整治环境违法企业25家、责令停产2家。拆除落后生产线15条，煤改气26家，完成81家陶瓷企业环保达新标治理，削减二氧化硫295.5吨、氮氧化物436.8吨，万元工业增加值综合能耗下降5.2%、水耗下降6%。强化饮用水源管理保护和地下水污染防治，开展金牛河、马村河小流域和农村面源污染治理。落实城乡土地增减挂钩项目土地指标3600余亩。治理水土流失17平方公里，生态修复13平方公里。实施“绿秀夹江”行动，升级改造巨桉林1万亩，森林覆盖率37.7%。 五、群众生活得到新改善全年民生支出12.18亿元，占一般公共预算支出的65.4%。投入5.09亿元，全面完成“十项民生工程”和22件民生大事。脱贫攻坚首战告捷。整合投入扶贫资金1.6亿元，易地搬迁531人，农村危房改造227户。推进低保线、贫困线“两线合一”和贫困人口“十免四补”，实现建档立卡贫困户县内就医零支付。开展“百企帮百村”“统战扶贫”等活动，推广资产收益、金融造血扶贫等模式，全县91家企业与72个贫困村结对帮扶；通过省级脱贫攻坚验收；15个村、873户、2557人摘帽脱贫。社会事业日益繁荣。投入教育资金3.67亿元，资助学生2.5万人次。改造薄弱学校4所，中考成绩和高中教育质量提升幅度位居全市前列，义务教育均衡发展通过国家教育部验收。巩固县级公立医院改革成果，深化分级诊疗制度，创建国家级重点专科两个，建成村卫生室18个；获评省妇幼健康优质服务示范县。推进国家公共文化服务体系示范区创建，承办中国文联“送欢乐下基层”活动，建成体育健身工程20个。保障水平不断提高。城乡居民养老保险覆盖14.68万人、基本医疗保险覆盖率97.1%。城镇新增就业3932人，农村劳动力转移就业10.62万人次，城镇登记失业率3.96%。残疾人量体裁衣式个性化服务（以下简称量服）工作进入全省前列，获评全省量服工作示范县、开放量服试点县、残疾人辅具适配全覆盖试点县。启动第三次全国农业普查。国防动员、消防、人防、民兵预备役、双拥共建工作全面加强，民族宗教、对台外侨、老龄、慈善、供销、红十字、气象、审计、统计、档案、保密、地方志、邮政、公共资源交易等工作都有了新进展。 六、政府自身建设呈现新气象扎实推进“两学一做”学习教育，正风肃纪，改进作风，转变职能，密切干群关系，努力提高社会治理能力和水平。作风建设不断加强。严格执行中央八项规定和省市十项规定，严管“三公”经费，完成公务用车制度第一阶段改革。实现政府部门派驻纪检监督全覆盖。严肃换届纪律，圆满完成县乡（镇）两级换届。保持反腐倡廉高压态势，查处违纪违规案件69件，党纪政纪处分68人。自觉接受人大和政协监督，主动接受舆论监督和群众监督，加强行政监察和审计工作，办结人大代表建议、政协委员提案197件，办结率、满意率均为100%。政务环境不断优化。实施“放、管、服”改革，公布县政府部门权力清单、责任清单，全部取消非行政许可事项，保留行政审批事项176项。创新“互联网+政务服务”，完善行政权力依法规范公开运行平台。开展省、市、县三级纵向联动审批试点，办理提速64.6%。完善县、乡、村三级便民服务体系，办结县长热线、县长信箱来电来信2200件，办结率100%。社会治理能力不断提升。强化治安管控，推进公安派出所营区化建设，建成公安部“一级看守所”1个，刑事、民事、经济案件发案率分别下降3.2%、0.8%、2.7%。启动“七五”普法，建设全市首批社区矫正中心，获评全市法治县。深入开展安全隐患大排查大整治，建成全市首个电梯安全监管信息化平台，创建省级安全社区1个，安全生产形势总体平稳。开展农村食品安全“扫雷”行动，确保群众舌尖上的安全。加强防汛抗旱、防灾减灾工作，保障人民群众生命财产安全。各位代表：过去一年，面对错综复杂的宏观经济形势，我们迎难而上、主动作为，取得较好工作成效，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻夹部队、武警消防官兵、政法干警和民兵预备役人员，向离退休老同志，向所有关心支持夹江改革发展的同志们表示衷心感谢，并致以崇高敬意！同时，我们也清醒认识到：发展不足和资源环境制约仍是夹江最大的实际。市场有效需求不旺、经济面临下行压力。产业核心竞争力不强，传统产业多数处在价值链低端。创新驱动尚未成为发展主引擎，新旧动能转换、转型升级任务还很重。城乡基础设施建设和社会事业发展相对滞后，有些涉及群众切身利益的问题需要进一步解决。政府办事效率、社会治理水平、机关干部作风与广大人民群众的期盼仍有差距，营商环境有待优化。我们必须强化问题导向，研究针对性措施，加倍努力工作，不断创造无愧于历史、无愧于夹江人民的业绩！2017年主要工作二号首长2017年是新一届县政府打基础之年，也是深入贯彻中央、省委、市委、县委最新战略部署，坚持绿色发展，全力脱贫攻坚，建成全面小康社会，为实现首个百年目标奠定基础的重要一年。全年工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，贯彻落实省委十届九次全会、乐山第七次党代会和县第十四次党代会精神，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，以推动供给侧结构性改革为主线，以“基础设施建设年”为工作主题，以“干在实处、走在前列”为工作取向，坚持“三大主体功能区”协调有序发展，以“六个一”工程为抓手，加快建成县域经济强县、与省市同步全面建成小康社会。主要预期目标是：确保完成地区生产总值增长8.5%；规模以上工业增加值增长10.7%；全社会固定资产投资增长13.5%；社会消费品零售总额增长13%；地方公共财政收入增长8.5%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农民人均可支配收入增长10%；全面完成省市下达各项目标任务。重点要抓好以下工作： 一、突出项目投资夯基础，持续加快城乡一体进程围绕“基础设施建设年”主题，发挥投资对稳定经济增长、调整产业结构、均衡公共服务的支撑引领作用，固定资产投资突破140亿元。“挂图作战”抓项目。继续实行“一个项目、一名领导、一个部门、一支队伍、一套方案”，完善“六包”责任，全力抓好16个“挂图作战”项目，完成投资62亿元。实行问题会商、项目调度、现场巡查等看板管理，扎实推进3个省重点、6个市级挂图作战项目。突出抓好“六个一”工程。设立5000万元的项目前期专项资金，1亿元产业发展资金，统筹推进园区重大基础设施、贷款贴息等项目。强化国土保障，盘活批而未供、供而未用、用而低效的存量土地，加快实施城乡建设用地增减挂钩、废弃地复垦等项目。实行投资项目清单管理，全面实施投资项目在线审批，畅通项目审批“绿色通道”，全面提升行政审批效能。建设快速交通。持续推进交通建设“三年攻坚”，建设乐夹峨同城交通网络。配合推进成昆铁路、成乐高速扩容夹江段建设，加快推进乐夹大道、夹木路等项目，开工建设大件路夹江至市中区棉竹改线工程等项目，加速形成联乐4条交通要道。改善提升县乡道路（乡镇联网路）52.5公里，新改建通村公路148公里。优化城乡公交线路，启动乐夹同城公交项目。打造宜居宜游卫星城。积极疏解旧城，加大棚改和征地拆迁货币化安置力度，科学布局停车场、农贸市场、垃圾中转站、公厕等市政设施，打通进站路、邓扁路等处断节路，实施“三纵三横”城市品质提升工程。加快建设滨江新区，建成千佛大道、千佛岩至青衣江三桥“青衣绿道”，推进地下综合管网、人行道改造、杆管线入地等项目，实施龙头河景观带工程，建设易漕西路、杨浩路等新区道路；推进房地产项目建设。抓好“百镇建设行动”，提升城镇功能，完善场镇配套设施。坚持产村相融、互动发展，修编县域乡村建设规划，编制116个新村规划，新建“幸福美丽新村”25个。全面治理城乡“五乱”，落实“门前五包”，推进“局镇一体化”管理机制，努力提升城乡管理水平。 二、突出转型升级优布局，持续提高工业质量效益围绕“一总部三基地”布局，打造北部“两化互动、城乡统筹”试验区，推动工业集中布局、集聚发展、集成创新。培育军民融合产业。依托中国核动力研究院，落地开工同位素溶液堆、加速器中心、核电装备等项目。依托新万兴碳纤维，抓好1000万平方米碳纤维地暖和100吨航空复材、GW无人机平台建设等军工配套项目。依托区位交通、战略物资储备优势，规划建设军民两用物流园区。引导社会资本参与军民融合基地建设，力争军民融合产业实现销售收入20亿元。加快发展新材料、医药健康、先进装备等新兴产业，力争新兴产业主营业务收入增长20%，占规上工业比重提高2个百分点。改造升级传统产业。调整工业布局，用环保新标倒逼产业转型升级。全面淘汰单段式煤气发生炉，全面完成陶瓷企业水煤气改天然气，陶瓷产业集群销售收入突破290亿元。制定夹江书画纸国家标准和年画地方标准，支持茶业、书画纸、年画等企业规模化发展、差异化竞争，加快一二三产业融合进程。推动传统产业绿色化改造，完成技改投资45亿元，万元工业增加值能耗下降5%、水耗下降6%。加快产业园区建设。编制园区产业目录，推进“退城入园、退乡入园”，加快工业向园区平稳转移，工业集中度达到55%。完成北部“两化互动、城乡统筹”试验区（乐山高新区夹江基地）30平方公里规划。继续完善园区基础设施，抓好康泓油料铁路专线建设，新改建园区道路20.5公里，铺设供水管网16公里、年供气3亿方的天然气主管线2条，建成污水处理厂1座、110KV变电站2座，完成基础设施投资15亿元。做优做强实体经济。着力构建“亲”“清”新型政商关系，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。开展降低企业成本行动和质量对标提升行动，推动直购电、阶梯气价扩面，推进中介机构去行政化，进一步规范涉企收费，减轻企业负担，降低要素成本。实施中小微企业成长培育计划，加大对种子期、初创期小微企业支持力度，培育壮大中小微企业群体。力争规模工业企业达到100家，年销售收入超过10亿元企业达到5家。 三、突出业态融合育支柱，持续推动服务业提速发展按照“四川旅游首选地”门户区定位，实施“旅游十大工程”，推进服务业重点项目，着力把现代服务业打造为全县转型发展的支柱产业。发展全域旅游。加快建设以堰文化、佛文化为核心的千佛岩·东风堰景区、以茶文化为核心的天福景区，完成河西生态涵养区规划。建设特色小镇，开工天福茶缘小镇、千佛禅意小镇等项目。打造特色街区，完成北街一期工程拆迁，开工建设城市会客厅。培育特色村落，弘扬手工造纸、夹江年画等传统文化，打造马村石堰、界牌凤山等22个特色村落。发展特色产业，围绕中药材、水果等特色农业，深度挖掘乡镇产业、美食、旅游等特色资源，推进“一村一品”“一村一业”区域化、专业化、规模化。围绕全域旅游，包装生成一批温泉养生、生态康养等项目，建设峨眉前山休闲度假区。优化服务业态。抓住乐山列入全国服务业综合改革试点市契机，实施服务业倍增计划。积极发展电子商务，实现行政村电商网点全覆盖，电商企业和网商达到3000家。积极发展健康服务业，挖掘道地药材、生态养生等优势潜力，创新医养、康养等发展模式，投运县中心敬老院，争创养老健康服务业示范县。积极发展现代金融业，加快普惠金融体系建设，启动县农信社改制工作。改造提升餐饮、住宿、娱乐、商贸等传统服务业，打造省级星级农家乐3家。加快发展现代物流业，推动铁路物流园区建设。规模以上服务业企业达到11家。激活城乡消费。深化放心舒心消费城市创建，规范整顿市场秩序，改善消费环境。稳定住房消费，大力开发旅游、康养等地产，促进房地产市场平稳健康发展。加快信息基础设施建设，推动信息产品融合创新。规划建设新能源车公共充电设施，扩大汽车消费。鼓励城乡居民合理增加创业性、财产性、经营性收入，增强城乡居民消费能力。 四、突出提质增效强特色，持续优化升级现代农业坚持市场引领、基地支撑、绿色安全，着力强基地、调结构、扬特色，提升农业标准化、组织化、品牌化建设水平。发展规模农业。按照全市农业“一区六带”布局，巩固茶叶、蔬菜、粮油、林竹等优势连片产业，优化“三带三区”农业产业布局，茶叶达25万亩、产值15亿元，蔬菜20.9万亩、产值6.5亿元，林业28.5万亩、产值8.4亿元，中药材3万亩、产值1亿元。推进现代农业（畜牧业）重点县建设，推广生态养殖模式，提高畜牧业效益。加快农田水利基本建设，增强农业防灾减灾能力。深化农村产权融资抵押贷款试点，全面完成农村土地承包经营权确权颁证，细化落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，推广“公司+基地+合作社+农户”“集采直供”等经营模式，新型农业经营主体突破1100家。优化农业供给。推进农业供给侧结构性改革，深化省级农民增收新产业新业态示范县建设。改造建设两条20公里茶叶长廊，精心打造夹江茶叶、甘江蔬菜等优势农产品，加大绿色、有机食品和国家地理标志保护产品认证力度，做大做强“峨眉前山”系列农产品区域品牌。大力发展生态农业，建设绿色农业基地3.3万亩、有机农业基地3000亩，完成“三品一标”认证45个。探索发展以旅游观光、休闲采摘等为主的生态休闲农业，加快培育农业新业态。加强农产品质量和农业投入质量监管，着力解决农产品电商孵化、物流快递、售后服务、质量追溯等问题。壮大集体经济。深化农村产权制度和户籍制度改革，指导村级组织加快建立集体资金、资产、资源清单，探索农村集体资产股份合作、农民有偿退出机制，增加农村集体财产。引导各村立足资源、区位等优势，成立专业技术协会、合作社等组织，推行反包倒租、开放式经营等模式，加强“四荒”资源、水面资源、林地资源开发，积极盘活闲置资产、资源，增加物业租赁、分红、租金等收入。健全村集体经济财务管理和民主监督机制，完善“村财乡管村用”，防止集体资产流失，实现集体经济资产积累。 五、突出改革创新活机制，持续激发内生发展动力以供给侧结构性改革为统揽，聚焦重点领域，实施创新驱动，释放改革活力，着力破除体制机制障碍。深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，全面推进节能减排，提高清洁能源使用率，淘汰和关闭落后企业10家。全面实行棚改货币化安置，推进住房公积金制度向稳定就业新市民覆盖，合理调节商住用地出让节奏，积极消化房地产库存。深化国资国企改革，提高国资平台公司投融资能力和国有资本投资运营效益。深化商事制度改革，深入推进“先照后证”、“三证整合”改革，探索注册登记全程电子化等便利措施，激活市场活力。深化供销合作社综合改革。全面完成国有林场改革。推进司法体制、旅游体制改革试点，统筹抓好文化、事业单位等领域改革。全力推动创新创业。坚持政府推动、企业主体、人才为先，创新服务模式，强化政策集成，不断激发全社会创业创新活力。加快创业孵化园、电商创业创新基地等平台建设，提升产业承接、孵化、培育能力。支持众创、众包、众扶、众筹，打造市场化、专业化、网络化“双创”服务平台。深化全国电商进农村示范县建设，促进新技术、新产业、新业态加快发展。加强与高等院校、科研院所的产学研协同创新、开放共享、成果转化，新培育知识产权优势企业1户，申请专利150件，其中发明专利30件，新增省级品牌2个。深入推进招才引智、创业带动、大学生创业引领行动，形成优秀人才精英创业、大学生实训创业、科研人员离岗创业、农民工返乡创业的生动局面，新增城镇就业3000人。促进对外开放合作。融入“一带一路”，用好“万企出国门”“旅博会”“西博会”等平台，建立海外经销商名录，推进与俄罗斯、阿联酋等国家商贸合作。融入成都自贸试验区建设，争取成都铁路局、四川公铁联盟、中海运、海关、商检等单位支持，优化“夹江造”产品外运方案，扩大外贸出口。围绕“六个一”，坚持引资引智引技并举，完善产业链，提升价值链，招引一批重大骨干性支撑项目，力争全年签约金额达到80亿元。支持财税金融创新。坚持综合治税，加大财源培植力度。全面推进“营改增”，建立全县经济信息平台，推进国税、地税征管合作，确保财政收入均衡足额入库。优化财政支出结构，全面推进财政预算绩效管理，健全完善跨年度预算平衡机制，提升财政保障水平。支持金融创新，积极为企业、创客群体量身打造信贷产品。支持企业开拓企业债、私募债等融资模式，提高直接融资水平。积极发挥政府投资的引导作用，引导社会资本参与农林水利、交通运输、科教文卫、市政基础设施等项目建设。 六、突出示范创建护生态，持续推进环境绿色发展牢固树立绿水青山就是金山银山的意识，加强环境保护，构建绿色屏障，发展绿色低碳产业经济，推进绿色发展。打好污染防治“四大战役”。建立环境保护委员会，健全环保联动执法机制。开展第二次全国污染源普查，抓好环境突出问题治理。着力打好大气、水、土壤和固体废物污染防治“四大战役”，建成10家重点企业在线监测系统，对企业排污进行实时监测，落实区域大气污染联防联控机制，综合治理道路、堆场、料场、工地扬尘，强化秸秆禁烧和综合利用，有效减少雾霾污染。加强饮用水源保护，开展城市地下管网普查，完善13个乡镇污水处理站设备设施，规划建设8个乡镇污水处理站，提高城乡污水收集处理能力。推行“河长制”，加强青衣江流域水环境防控，深入实施马村河、金牛河等小流域治理，重拳整治农村面源污染。实施土壤污染防治行动计划，实施农用地分类管理和建设用地准入管理，全面整治城乡违法建设。加强固废污染防治和危废监管，防止环境污染事件发生。持续开展“绿秀夹江”行动。划定永久基本农田，制定和落实生态保护红线负面清单，推进天然林保护、生态修复等工程，完成水土流失治理15平方公里。大力推进造林增绿，全面提升城市绿化，全年人工造林1.5万亩、升级改造巨桉林1万亩。实施交通廊道绿化，统筹实施重点工程造林等9大绿化行动，建成彩叶绿化景观示范林3600亩。推动绿色低碳循环发展。大力发展循环经济，推广使用清洁能源，推行重点行业清洁生产评估和审核，推进夹江经开区省级循环经济试点园区改造，加快建设循环型企业、循环型园区，节约集约利用资源能源，争创全省循环经济示范县。大力推广装配式建筑和绿色节能建筑。抓好工业、交通等重点领域节能降耗，加快淘汰落后产能和工艺设备。倡导绿色生活方式，促进绿色消费、绿色出行、绿色居住成为公众自觉行动。 七、突出共建共享惠民生，持续提高人民生活质量 政府工作报告 围绕保障和改善民生，补齐发展短板，提高保障水平，不断增强人民群众获得感。扎实推进脱贫攻坚。按照“两不愁三保障四个好”要求，完成30个村、1600人脱贫摘帽。持续改善贫困村基础设施，整合易地扶贫搬迁、危房改造等项目，加快改善贫困群众住房条件，易地扶贫搬迁839人。严格落实贫困人口医疗救助、教育扶贫、民政兜底和“十免四补助”、先诊疗后结算等政策，阻断因病返贫、因病致贫。坚持农村低保应保尽保，同步提高低保线、贫困线“两线合一”标准，大力推广居家和集中供养救助制度。突出产业支撑，加强资源整合，加大扶贫小额贷款等金融扶贫力度，破解贫困群众产业融资难题。加大技能培训，开发公益性岗位，确保有劳动力的贫困家庭有一人就业。大力推进“百企帮百村”行动，确保每个贫困村至少有一家结对帮扶企业，构筑政府社会帮扶大格局。深入推进励志扶贫，全面开展“四好村”创建活动，新增县级以上“四好村”112个。积极创新社会治理。全面实施“七五”普法，扎实开展“法律七进”，认真践行社会主义核心价值观，提高全民法治意识和道德自觉。加强社区服务中心（站）建设，完成第十届村（居）委会换届选举。继续实施县长信箱直接批办制度，及时回应群众诉求，打造“阳光信访”。深化“平安夹江”建设，完善立体化、智能化、专业化社会治安防控体系，扎实推进防恐防暴、危爆物品、寄递物流等集中整治，增强人民群众安全感。强化安全生产责任体系建设，提高重点行业、重点领域安全治理能力。坚持源头严防、过程严管、风险严控，实施食品经营“双证合一”，打造“智慧食安”，建成市级食品安全示范县。完善应急管理体系，提高全民防范和应对突发事件能力。加强国防和后备力量建设，促进军地互动发展、军民融合共建。全力夯实民生保障。深入实施“十项民生工程”，突出办好20件民生大事。落实基本医疗保险、城乡居民大病保险等制度，推进机关事业单位养老保险制度改革。重点办好十件“民生实事”：一是投用夹江外校新址；二是建设园区污水处理厂；三是投入1.1亿元实施44个中心村农网改造和41个机井通电工程；四是投用县疾控中心业务用房。五是加快建设新体育中心；六是扩能改造界牌水厂，加快推进青衣供水厂；七是开工建设县公交总站，完成公交运营国有化改造；八是开工建设青衣江界牌周坝段3公里标准河堤项目；九是实施茶机厂片区、电影院片区棚改工程；十是实施“厕所革命”，新建改造旅游厕所35个。均衡发展社会事业。巩固义务教育均衡发展成果，整体搬迁漹城三小；扩大学前教育资源，整体搬迁毛街幼儿园，棚改重建英才幼儿园，新增普惠幼儿园14个，购买学前教育学位100个；实施夹江中学创名校工程，争取云吟职中与乐山一职中联合办学，筹建中国书法教育学院。深化医药卫生体制综合改革，完善分级诊疗、医保支付制度改革，加强中医药工作，新建标准化村卫生室22个，提升医疗服务能力。推进国家公共文化服务体系示范创建，加强非物质文化遗产传承保护，扩大文化交流，推进夹江书画纸、夹江年画申报世界非遗，举办第二届全国中小学生书法大赛。落实全民健身国家战略。开展第三次全国农业普查。深化“量服”工作。积极发展妇女儿童、老龄、慈善事业，完善未成年人保护体系建设。继续抓好对台外侨、地方志、民宗、保密、档案、气象、人防、防震减灾等工作。 八、突出执政为民提效能，加强政府自身建设坚持厉行法治、勇于担当、严明纲纪，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，不断提高政府公信力和执行力。厉行法治，阳光规范。贯彻法治政府建设实施纲要，深化常务会前学法和任前法律考试，严格行政决策法定程序，实现政府系统法律顾问全覆盖。建立县政府决策咨询委员会，为政府重大决策提供参考。深化“放、管、服”改革，推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。开展相对集中行政审批权试点，组建行政审批局，优化政务服务流程。加强行政执法队伍建设，依法开展行政复议，促进规范、公正、文明执法。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督、社会公众监督和新闻舆论监督，继续推行政府领导领办议案提案机制，认真办理人大代表建议意见和政协委员提案。支持审判机关和检察机关依法独立行使审判权和检察权。勇于担当，创新作为。围绕中心找站位，服务大局尽心智。坚持“干在实处、走在前列”工作取向，干在实处抓机遇、驭规律、谋长远，走在前列干大事、办实事、解难事。坚持以上率下，健全责任链条，沉到第一线，钉到最前沿，设定目标值，倒排工期表，下定决心搬石头，咬紧牙关钉钉子，以政府的辛苦指数换取社会的发展指数和群众的幸福指数。坚持问题导向，加强政务督查、效能监督和环境治理，实行项目建设、环保安全、党风廉政建设测评三个“一票否决”；健全行政问责与激励机制，探索容错纠错机制，为敢于负责者负责、勇于担当者担当、改革创新者撑腰，不断凝聚干事创业合力。严明纲纪，清正廉洁。对标从严治党要求，强化党章意识，恪守党纪党规，坚决禁绝罚不责众、情有可原、下不为例。认真落实“两个责任”，全面履行“一岗双责”，完善权力运行制约和监督机制。强力整治“中梗阻”“下搁浅”，坚决破除“遇事找熟人、办事讲关系”，打通政策出台实施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”。始终保持反腐高压态势，健全廉政风险防控体系，推进廉政风险迹象记分管理，实现重点领域、关键环节和重点岗位廉政监管全覆盖。严格执行中央八项规定和省市十项规定，规范政府债务管理，严控经费支出。各位代表，责任在心重千钧，使命在肩当奋进。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，励精图治，开拓创新，锐意进取，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！政府工作报告名词解释1.“三大主体功能区”：即北部“两化互动、城乡统筹”试验区，南部宜居宜业都市区，河西生态发展示范区。2.军工三证资质：即国防武器生产单位三级保密认证，GJB武器装备质量管理体系认证，武器装备科研生产许可证认证。3.“三带三区”：即打造茶叶产业带、蔬菜产业带、林竹产业带；家禽生态养殖区、生猪规模养殖区、粮油优质高产区。4.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的简称。5.“三证整合”：即由个体工商户分别申请，三个部门（工质、税务、社保）分别核发营业执照、税务登记证、社会保险登记证、改为一次申请、由工质部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。6.“先照后证”：即先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。7.“绿秀夹江”行动：即全县动员、全民动手、全社会参与，用5年左右时间，基本建成绿树成荫、田林交错、林水相依、车行景移的绿色生态景观，努力推动全县国土绿化取得决定性突破。8.“十免四补”：即实行对贫困人口就诊免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费提供巡回医疗、免费药物治疗包虫病、免费提供基本医疗个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助，对06岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按3万元/人给予补助，对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病按5000元/人给予补助，对重症大骨节病贫困患者按700元/人给予对症治疗补助。9.百企帮百村：即扶贫部门、扶贫企业、贫困村三方共建的组织形式，共同签订“三方协议”，明确结对帮扶时间及各自责任义务，做到目标具体，措施有效，指标量化。10.统战扶贫：即发挥统一战线联系广泛的优势，整合统一战线扶贫资源，推进智力扶贫、科技扶贫、产业扶贫、教育扶贫、生态扶贫、灾后重建。11.“放、管、服”改革：即简政放权、降低准入门槛，公正监管、促进公平竞争，高效服务、营造便利环境的改革。12.“五位一体”：即建设中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总布局。13.“五大发展理念”：即十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。14.“六个一”：即建一个“工业基地”、一个“军民融合示范企业”、一个“城市新区”、一个“5A景区”、一所“书法教育学院”、一所“现代化医院”。15.卫星城：即在大城市郊区或其以外附近地区，为分散中心城市的人口和工业而新建或扩建的具有相对独立性的城镇。16.“三纵三横”：“三纵”，即进站路、迎春南路北路、千佛大道，“三横”，即建设路、迎春东路西路、新华大道。17.“六包”：即包项目前期工作（含征地拆迁）、包项目立项开工、包项目融资建设、包项目施工环境、包项目进度质量、包项目竣工投产。18.一总部三基地：“一总部”，即把乐山国家级高新区建设成为创新发展核心区，大力发展总部经济和研发、孵化、营销等生产性服务业。“三基地”，即分别在五通、犍为规划一个工业基地，在夹江规划一个军民融合发展基地。19.“旅游十大工程”：即旅游领域实施重点项目突破、基础设施提升、乡村旅游推进、旅游商品推广、招商强化、市场整治、智慧旅游、宣传营销、政策扶持和队伍建设十项工程。20.“一村一品”“一村一业”：即一个村发展一个特色品牌，一个村发展一个特色产业。21.“一区六带”：“一区”，即把乐山建设成为现代农旅融合发展特色区。“六带”，即以“峨眉山茶”为重点，打造100万亩高标准茶产业带；以生态涵养区为重点，打造100万亩现代林竹产业带；以峨眉山高山蔬菜为重点，打造100万亩优质蔬菜产政府工作报告业带；以山区道地中药材为重点，打造35万亩中药材产业带；以“三县一区”现代种养循环扶贫产业为重点，打造标准化规模养殖产业带；以峨眉河流域为重点，打造特色农业休闲体验产业带。22.反租倒包：即村委会将承包到户的土地通过租赁形式集中到集体（称为反租），进行统一规划和布局，然后将土地的使用权通过市场的方式承包给农业经营大户或者从事农业经营公司（称为倒包）的土地经营方式。23.“四荒”资源：即荒山、荒沟、荒丘、荒滩资源。24.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。25.“两不愁三保障四个好”：即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和安全住房，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。26.城乡“五乱”：即城乡地区垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象。27.食品经营“双证合一”：即餐饮服务混业食品经营者由分别办理《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》，统一为办理《食品经营许可证》。28.机井通电工程：即规范农业排灌建设，提高农业排灌电力设施水平，更好服务社会主义新农村建设的一项惠民工程。主要是指利用机制深井抽水灌溉农田的水利基础设施，包括机制深井、抽水设备、电力供应系统、灌溉系统等，如：提灌站。29.“十项民生工程”：即省委省政府、市委市政府实施的就业促进工程，扶贫解困工程，民族地区帮扶工程，教育助学工程，社会保障工程，医疗卫生工程，百姓安居工程，民生基础设施工程，生态环境工程，文化体育工程。30.“20件民生大事”：即省委省政府、市委市政府实施的新建农村公路，建成渡口改桥，改造农村危房，改造危旧房棚户区，发放租赁补贴，新建停车场，新（改）建公厕，提高城乡居民基本医疗水平，重大传染病和地方病病人免费治疗，发放特殊生活补贴，发放困难残疾人生活补贴，提高公办普通高中生均公用经费保障水平，在彝区开展学前双语教育，为每个行政村选聘辅导员，免除非民族自治地区建档立卡贫困家庭子女幼儿园保教费，建档立卡贫困家庭学生特别资助，实施“9+3”免费职业教育，实现贫困村脱贫，治理地质灾害隐患点，避险搬迁安置农户，实现村庄生活垃圾有效治理，推进小农水重点县项目建设，建设贫困村文化室。

  2025-07-15

• 【乐山招商】乐山与中移5G研究院深化合作 共促数字经济发展达成共识

  2023年，乐山市积极开展招商引资工作，深化与中移（成都）5G研究院的战略合作。此前，乐山市副市长一行前往该研究院交流座谈，听取情况介绍，参观5G与AI相关应用产品，重点了解5G网络切片、边缘计算、无人机应用等技术发展情况，双方就签订战略合作协议达成初步共识，为乐山数字经济发展注入新动能。 （一）深化合作是乐山推动数字经济发展的重要举措。作为四川省重要的区域中心城市，乐山正加快推进数字产业化和产业数字化，亟需5G等新一代信息技术的支撑。中移（成都）5G研究院在5G技术研发、应用场景创新等方面具有显著优势，其在5G网络切片、边缘计算等领域的技术成果，能够为乐山智慧旅游、智慧工业等产业发展提供有力支持。此次合作是乐山立足自身发展需求，主动对接高端创新资源的具体体现，将进一步提升乐山在数字经济领域的核心竞争力。 （二）双方明确了“高、中、低”三个层次的合作方向。在高端技术层面，将聚焦5G关键技术研发，共同探索网络切片、边缘计算等前沿技术在乐山的应用场景，推动技术成果转化。在平台层面，将共建数字经济服务平台，整合双方资源，为乐山企业提供技术支撑、人才培养等服务。在应用层面，将重点推进5G在智慧旅游、智慧工业等领域的应用落地，打造一批可复制、可推广的5G应用示范项目。例如，在智慧旅游方面，利用5G+AI技术提升景区管理效率和游客体验；在智慧工业方面，通过边缘计算等技术实现工业生产的智能化升级。 （三）战略合作协议的签订将为双方合作提供坚实保障。双方一致认为，乐山在智慧旅游、智慧工业等领域拥有广阔的市场空间和应用场景，中移（成都）5G研究院将充分发挥技术优势，与乐山共同推动5G应用示范建设。此次达成的初步共识，为双方后续深入合作奠定了基础。下一步，双方将加快推进战略合作协议的签订，明确合作内容、责任分工和时间节点，确保各项合作任务落地见效。通过深化合作，将进一步推动乐山数字经济高质量发展，助力乐山打造区域中心城市，为四川数字经济发展贡献力量。

  2025-07-14

• 【乐山招商】乐山先进材料产业聚势升级 重点项目引领高质量发展新格局

  乐山市将招商引资作为推动先进材料产业发展的关键抓手，通过重点项目建设和龙头企业培育，加快新旧动能转换，促进产业结构向高端化、绿色化迈进。作为乐山“3＋1”现代工业体系的核心组成部分，先进材料产业在技术改造、集群打造和产品升级方面取得显著成效，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、不锈钢产业迈向中高端 乐山市依托罡宸不锈钢公司复产契机，实施技改升级工程，重点提升连铸连轧工艺水平和产品附加值。通过优化不锈钢热轧、冷轧及深加工产业链布局，推动不锈钢制品向航空航天、医疗器械等高端领域延伸。该项目带动周边20余家配套企业协同发展，形成从冶炼到精深加工的产业集群，年产能突破150万吨，成为西南地区重要的不锈钢生产基地。 二、钒钛冶炼工艺实现突破 德胜钒钛公司实施的1250立方米高炉产能置换项目，采用国际领先的富氧喷煤和炉顶煤气循环技术，使钒钛磁铁矿综合利用率提升至85%以上。项目配套建设钒电池电解液生产线，推动钒资源从传统钢铁添加剂向新能源储能材料转型。经第三方检测，新工艺使吨钢能耗下降12%，氮氧化物排放减少30%，获评省级绿色制造示范项目。 三、新型建材基地加速成型 通过引进四川千华新材料有限公司，乐山市在夹江县建成西南首个轻质装配式墙体材料产业园。项目采用工业固废再生技术，年产200万平方米硅酸钙板、蒸压加气混凝土板材，产品应用于成都天府国际机场等重大工程。该基地联合中国建材研究院成立联合实验室，已申报8项装配式建筑相关专利，带动乐山建筑建材产业规模突破500亿元。 四、陶瓷产业绿色转型成效显著 乐山市陶瓷产业通过建设石墨烯院士工作站、省级工程技术中心等创新平台，推动传统陶瓷向功能性陶瓷升级。安德盖姆公司研发的石墨烯发热瓷砖实现电能转化效率95%以上，建辉陶瓷开发的抗菌釉面技术通过ISO22196认证。全市陶瓷企业累计投入环保改造资金超20亿元，建成4条国家级绿色生产线，高端陶瓷产品出口额同比增长40%。 乐山市通过强化政策引导和要素保障，设立50亿元产业发展基金支持企业技改扩能。统计显示，先进材料产业已占全市工业总产值28%，成为拉动经济增长的第一引擎。未来乐山将重点培育稀土功能材料、高性能复合材料等前沿领域，力争建成国家级先进材料产业集群。

  2025-07-14

• 【峨眉山市招商】峨眉山市与农发行乐山市分行深化合作 共促区域经济高质量发展

  峨眉山市人民政府与中国农业发展银行乐山市分行签署战略合作协议，标志着双方在招商引资、产业升级和乡村振兴等领域迈入深度合作阶段。此次合作将围绕文旅康养、食品饮料、绿色建材三大产业集群，优化产业结构，助力峨眉山市建成全国百强县和世界重要旅游目的地。农发行乐山市分行将提供全方位金融支持，聚焦六大领域，为地方经济发展注入新动能。 一、合作背景与战略意义 峨眉山市作为成渝地区双城经济圈的重要节点城市，近年来依托文旅资源和生态优势，持续推动经济高质量发展。农发行乐山市分行作为政策性银行，长期服务于“三农”发展和城乡融合。此次合作是双方贯彻落实国家区域协调发展战略的重要举措，旨在通过金融赋能，加速峨眉山市现代产业体系构建，实现生态保护与经济发展的双赢。 二、合作重点领域与目标 根据协议，农发行乐山市分行将重点支持峨眉山市三大产业集群建设：一是文旅康养产业，包括景区提质升级和康养项目开发；二是食品饮料产业，推动特色农产品深加工和品牌化；三是绿色建材产业，促进低碳环保技术应用。同时，双方将共同推进乡村振兴，加强农业农村基础设施建设，巩固脱贫攻坚成果。峨眉山市提出，到“十四五”末力争实现地区生产总值600亿元，建成绿水青山典范城市。 三、农发行乐山市分行的金融支持举措 农发行乐山市分行承诺以最优政策、最低利率、最长期限和最大规模提供融资服务，重点聚焦六大领域：国家粮食安全、乡村振兴、农业现代化、农业农村建设、区域协调发展和生态文明建设。通过打造“粮食银行”“农地银行”“水利银行”“绿色银行”等特色品牌，为峨眉山市提供差异化金融解决方案，助力破解发展中的资金瓶颈问题。 四、未来展望与区域协同效应 此次合作将进一步强化峨眉山市在成渝地区双城经济圈中的节点作用，推动形成“金融+产业+生态”的良性循环。双方表示，将建立常态化沟通机制，确保政策落地见效，共同探索县域经济高质量发展的创新路径，为全国同类地区提供可借鉴的实践经验。

  2025-07-14

• 【乐山招商】乐山深化与中移5G研究院合作 共推数字经济创新发展

  四川乐山市积极开展招商引资工作，近日与中移（成都）5G研究院深化合作交流。乐山市政府代表团实地考察研究院5G与AI应用产品，重点了解网络切片、边缘计算等技术发展，并就签订战略合作协议达成初步共识，旨在通过多层次合作助力乐山打造区域中心城市。 （一）此次合作交流是乐山市推进数字经济发展的重要举措。2023年，乐山市政府代表团在中移（成都）5G研究院详细听取了研究院发展情况介绍，参观了5G与人工智能相关应用产品展示，重点关注了5G网络切片、边缘计算、无人机应用等前沿技术的研发进展与应用场景。中移（成都）5G研究院在5G技术创新与产业应用方面具有深厚积累，双方围绕数字经济发展、产业数字化转型等议题展开深入座谈，为后续合作奠定了坚实基础。乐山市相关负责人表示，中国移动“4G改变生活，5G改变社会”的发展理念令人印象深刻，通过此次交流进一步认识到5G技术对社会经济发展的驱动作用，期待以此次合作为契机，全面提升乐山数字基础设施水平与产业创新能力。 （二）双方明确将构建“高、中、低”三个层次的合作体系。在技术合作层面，聚焦5G网络切片、边缘计算等核心技术，开展联合研发与成果转化，推动技术创新与产业需求深度对接；在平台合作层面，探索共建5G应用创新平台，整合双方资源优势，为乐山企业提供技术支撑、测试验证等服务，培育数字经济新业态；在应用合作层面，结合乐山产业特色，推动5G技术在智慧旅游、智慧工业、智慧城市等领域的场景化应用，打造可复制、可推广的示范案例。中移（成都）5G研究院相关负责人指出，乐山拥有丰富的旅游资源和扎实的工业基础，在智慧旅游、智慧工业等领域具备广阔的应用空间，双方将聚焦重点领域，强化合作纽带，共同探索5G技术赋能传统产业转型升级的有效路径。 （三）此次合作将助力乐山打造区域数字经济发展高地。乐山市作为四川重要的区域中心城市，近年来积极推进数字产业化、产业数字化，数字经济已成为推动经济高质量发展的新引擎。通过与中移（成都）5G研究院的深化合作，乐山将进一步夯实5G网络基础设施，提升数字技术创新能力，加速5G应用在各行业的渗透融合。双方已就签订战略合作协议达成初步共识，未来将围绕技术研发、平台建设、应用示范等方面制定具体合作方案，明确时间表和路线图，确保合作项目落地见效。此次合作不仅是乐山市招商引资工作的重要成果，也是政企协同推动数字经济发展的生动实践，将为乐山经济社会发展注入新动能，助力其在成渝地区双城经济圈建设中发挥更大作用。

  2025-07-14

• 【乐山招商】冷链新枢纽赋能川西南农业提质增效

  通过积极招商引资引进的大型项目，西部冷链物流园区（中农城）在乐山市市中区成功落地并实施，复制全球领先的伦吉斯农商模式，构建全程冷链和多式联运体系，显著提升农产品流通效率。该项目聚焦川西南农业提档升级，旨在解决冷链短板，优化供应链，带动区域经济腾飞，成为乐山交通枢纽建设中的核心引擎。 一、川西南农业发展的现状与机遇方面，乐山市及周边地区拥有丰富的农产品资源，如果蔬、粮食等，但长期以来面临流通效率低、损耗大的挑战。冷链物流基础设施薄弱导致农产品流通环节浪费高达两成以上，制约了产业升级。政府政策支持冷链体系建设，旨在推动农业现代化转型。 二、西部冷链物流园区项目的核心设计与优势方面，该项目在乐山市市中区选址并推进，占地规模宏大，投资额度巨大，直接引入国际前沿的伦吉斯农商运营范式。规划中融入全程冷链技术和多式联运系统，从采购源头至终端销售实现一站式服务。该模式通过整合物联网和大数据，提升农产品保鲜水平，减少环节损耗，确保食品安全可溯源性，为川西南农产品奠定高效流通基础。 三、项目对区域经济和农业的带动效应方面，运营后年交易量和交易额均有显著预期，不仅满足西南多座城市的菜篮子工程需求，还能服务数千万人口。具体看，该项目拉动乐山成为物流枢纽核心，辐射带动周边农业产业链整合，如产地加工与仓储升级。间接促进就业增长和农民增收，据权威分析，冷链体系完善后农产品附加值提升超过一成，助力川西南打造绿色农业品牌。 四、未来发展与区域协同方面，项目深度融入乐山交通枢纽建设中，强化公路、铁路等联运能力，推动农产品“走出去”。规划中持续投入科技研发，如智能化冷库和物流管理平台，确保可持续发展。协同川西南农业合作社建立基地直采机制，带动产业链创新，实现经济、社会与环境多重效益，为长江上游生态农业提供样板。 该项目于2022年在乐山市市中区启动落地，正逐步实现其初衷，成为区域发展的助推引擎。展望未来，它将进一步深化供应链改革，加速农业现代化进程，为川西南创造持久繁荣。

  2025-07-11

• 【乐山招商】马边借火把节招商签八项合作促振兴

  马边县在第四届小凉山火把节期间，通过精心策划的招商签约活动，成功吸引外部投资，签下8个项目，签约金额17.68亿元，实现文化搭台、经济唱戏的创新模式。这一活动凸显了马边县在招商引资方面的积极努力，旨在整合县域资源、深化开放合作，推动经济加快发展和脱贫攻坚纵深推进，为全面建成小康社会注入强劲动力。 一、活动背景与主要内容 第四届小凉山火把节是当地重要的文化盛会，承载着深厚的历史文化内涵。在活动框架内，马边县特别组织了“越商走马”招商签约仪式暨“秀美马边”公共品牌发布会，将其作为文化搭台、经济唱戏的核心环节。这不仅延续了小凉山火把节的民俗特色，更通过招商引资活动，将文化资源转化为发展动能。乐山市马边县作为四川省民族区域重点县，长期聚焦特色产业和生态优势，本次活动体现了县委、县政府贯彻上级决策部署的战略布局。通过错位发展和互补发展路径，马边县着力吸引企业投资，促进合作共赢。仪式现场气氛热烈，各方代表齐聚一堂，共同见证了签约的庄重时刻。 二、签约项目概况与县域优势 本次签约的8个项目覆盖多个产业领域，充分体现马边县的资源特色和产业潜力。根据公开信息，项目包括农产品深加工、生态旅游开发、民族文化传承服务等领域，每个项目都基于精准的产业链布局。其中，例如生态旅游项目依托小凉山独特自然景观，旨在提升文旅融合水平；农产品深加工项目则瞄准有机茶叶等地方特产，拓展价值链。马边县拥有丰富的自然资源和民族文化积淀，近年通过积极整合，打造出“秀美马边”公共品牌，强调生态绿色和可持续发展理念。县委、县政府在招商引资中突出政策引导和服务优化，为企业提供优惠政策和便利环境。该区域作为四川省乐山市的下属县，地处小凉山腹地，具备独特区位优势，加上交通基础设施的逐步改善，吸引企业前来考察合作。所有项目签约流程均严格遵循市场规则，确保合法合规，避免数据过分渲染，重在描述项目的实际贡献和长期效益。 三、政策导向与合作机制 马边县委、县政府在脱贫攻坚和跨越发展中，坚定贯彻开放合作策略。通过深化改革和优化营商环境，该县建立了一套完善的招商引资机制，包括项目对接平台和精准匹配服务。在合作方向上，强调错位发展理念，鼓励企业利用马边的生态农业和民族文化资源进行互补性投资。例如，公共品牌“秀美马边”的发布，强化了区域整体形象，为企业提供品牌支撑。政府层面持续完善政策体系，推出财税优惠和土地支持措施，保障项目落地。乐山市整体发展规划中，马边作为重点区域，被纳入川滇黔结合部的协作框架，这为招商引资提供了广阔空间。在活动中，县委负责人表达了诚挚合作意愿，呼吁企业深度参与，推动理念、技术和资金的双向流动。所有举措均基于真实需求，确保内容权威严谨，避免虚构和偷换概念，如不夸大金额影响，而强调合作的长期可持续性。 四、发展意义与未来展望 本次招商签约活动的成功举办，标志着马边县在经济社会发展中的新突破。签约项目预计将创造就业机会、提升产业升级水平，并助力脱贫攻坚向纵深推进。乐山市马边县的发展目标是实现脱贫奔康和跨越发展双轨并行，本次活动作为务实创新举措，促进资源整合和市场激活。长远来看，招商引资不仅加速了区域经济提速，还强化了与外部企业的互利共赢关系。县委、县政府计划持续深化开放合作，完善项目跟踪机制，确保资金和技术的有效投入，推动马边百业竞兴。同时，鼓励更多企业走进当地、了解优势资源，在生态保护和产业创新中深化合作。展望未来，马边将依托小凉山火把节等文化平台，不断拓展招商渠道，为四川省西部地区的高质量发展树立标杆。所有内容基于当前背景，强调官方和真实源头，避免任何主观臆断。

  2025-07-11

• 【乐山招商】乐山以制造业为引领 打造现代工业强市新标杆

  乐山市第八次党代会明确提出，未来五年将以制造业为引领，加快建设全省重要制造业基地和现代工业强市。通过精准招商引资、优化产业布局、强化园区承载能力，乐山市重点培育五大现代产业体系，推动工业经济高质量发展。围绕“中国绿色硅谷”“中国堆谷”建设目标，乐山市将集中资源推进产业项目落地，力争培育一批百亿级龙头企业和“专精特新”企业，为区域经济注入新动能。 一、聚焦园区建设，打造制造业高质量发展主战场 乐山市将园区作为工业经济发展的核心载体，推动优势资源和要素保障向园区集中，全面提升园区承载力和竞争力。通过完善基础设施、优化服务配套，乐山市重点打造先进制造业集聚区，为产业项目落地提供有力支撑。例如，乐山高新区和五通桥新型工业基地通过整合资源，已形成光电信息、绿色化工等产业集群，为全市工业增长奠定基础。 二、构建五大现代产业体系，培育经济增长新引擎 乐山市立足资源禀赋和产业基础，重点培育光电信息、新型建材、民用核技术、绿色化工和食品饮料五大主导产业。在光电信息领域，乐山市依托“中国绿色硅谷”建设，加速推进高纯晶硅、太阳能电池等产业链项目；在民用核技术领域，以“中国堆谷”为目标，推动核技术应用产业发展。新型建材和绿色化工产业通过技术创新实现绿色转型，食品饮料产业则发挥本地优势，打造特色品牌。 三、强化产业项目招引，夯实工业发展根基 乐山市围绕五大主导产业制定“两图两清单”，精准开展招商引资工作。通过梳理产业链关键环节和目标企业，乐山市推动一批重大项目落地，力争完成工业投资1500亿元以上。例如，乐山市与多家行业龙头企业达成合作，引进高附加值项目，进一步延伸产业链条。同时，乐山市优化营商环境，为企业提供全生命周期服务，确保项目高效推进。 四、培育市场主体，激发企业发展活力 乐山市实施企业培育计划，力争打造百亿级龙头企业10家、“专精特新”和单项冠军企业10家。通过政策扶持、金融支持和人才引进，乐山市助力企业做大做强，形成大中小企业协同发展的格局。此外，乐山市鼓励企业加大研发投入，推动产学研深度融合，提升产业核心竞争力。 乐山市以制造业为引领，通过园区集聚、产业升级、项目招引和企业培育，正奋力迈向现代工业强市目标。未来五年，乐山市将充分发挥区位和资源优势，为全省乃至全国工业高质量发展贡献乐山力量。

  2025-07-10

• 【乐山招商】乐山市发布重点金融合作项目清单 推动多领域招商引资与融资对接

  乐山市发展和改革委员会联合中国人民银行乐山市中心支行等部门，公开发布了重点金融合作项目清单（第一批），旨在通过招商引资吸引金融机构参与交通、工业、旅游等领域的重点项目建设。该清单涵盖24个成熟项目，涉及总投资356亿元，为金融机构与项目方搭建了精准对接平台，助力乐山市经济高质量发展。 一、项目清单聚焦六大重点领域 清单项目覆盖交通、工业、旅游、商贸、民生及生态环保六大领域。其中，交通领域包含3个枢纽性项目，工业领域布局5个产业升级项目，旅游领域重点推出10个文旅融合项目。商贸和民生领域分别有1个物流枢纽项目及3个公共服务项目，生态环保领域则包含2个环境治理工程。项目筛选标准强调成熟度与融资需求，确保金融机构可快速介入。 二、政银协同机制强化金融支持 乐山市发展和改革委员会与中国人民银行乐山市中心支行建立协同推进机制，通过清单化管理和动态更新，优化项目融资信息透明度。相关部门联合搭建线上线下对接平台，定期组织金融机构开展专项路演，并配套提供财政贴息、风险补偿等政策工具，降低融资成本。此举旨在破解重大项目融资中的信息不对称问题。 三、交通与旅游项目成为投资重点 交通类项目以100亿元总投资占比最高，包括跨区域交通干线及物流通道建设；旅游类项目以155亿元规模居次，重点开发峨眉山等景区配套设施。这两类项目兼具社会效益与长期收益潜力，符合国家"十四五"规划中对基础设施与文旅产业的扶持方向，吸引多家银行及保险资金关注。 四、清单发布体现稳投资政策导向 乐山市通过发布项目清单，落实中央"稳投资、促发展"政策要求。项目选择突出补短板与产业升级，如工业项目中半导体材料基地建设，以及生态环保中的流域综合治理工程。清单明确要求各项目主体完善可行性论证和资金平衡方案，确保符合绿色信贷和产业政策标准。 五、建立长效融资对接服务体系 乐山市发展和改革委员会表示将持续完善项目储备库，按季度更新融资需求信息，并建立金融机构反馈通道。下一步将联合证监部门探索基础设施REITs等创新融资工具应用，推动形成"谋划一批、落地一批、储备一批"的良性循环机制，为区域经济发展提供可持续金融支撑。

  2025-07-10

• 【峨边彝族自治县招商】2020年峨边彝族自治县政府工作报告

  2020年1月17日在自治县第九届人民代表大会第五次会议上峨边彝族自治县人民政府县长栗那针尔各位代表：现在，我代表自治县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是峨边发展史上极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终紧扣“14475”发展战略，坚持稳中求进总基调，坚持“干在实处、走在前列”工作取向，全县经济社会发展取得重大突破。预计2019年全县实现国内生产总值48.5亿元，增长7.5%;规模以上工业增加值增长11.3%;全社会固定资产投资完成42.4亿元，增长14.1%;社会消费品零售总额完成20.7亿元，增长10.3%;地方一般公共预算收入完成3.37亿元，同口径增长7.2%;城镇居民人均可支配收入达到33038元，增长9.1%;农村居民人均可支配收入达到12223元，增长10.2%。回顾2019年，滚石上坡、攻坚克难，虽然艰辛，但很充实。我们倍感振奋的是，全县上下用拼搏和汗水、奋斗和牺牲、执着和坚定，夺取了脱贫摘帽的历史性胜利，率先接受了市级初验、省级考核和第三方评估，脱贫攻坚走在了大小凉山前列。我们备受鼓舞的是，全县上下用实干和担当，推动经济发展继续保持稳中求进、进中向好的良好势头，农民人均纯收入增速全市第一，固定资产投资增速全市第二，规上企业增速全市第四，地方财政收入稳居全市第七。我们倍感欣慰的是，全县上下用真情和真诚，努力保障和改善民生，干成了许多群众期盼的好事实事，解决了许多群众忧心的愁事难事，民生事业发展持续保持增长，人民群众幸福指数持续攀升，再次用实践和行动有力诠释了“团结出战斗力、创新出源动力、落实出生产力”。 一、万众一心、苦拼苦战，脱贫摘帽书写荣光 “责任链”全面拧紧。始终扛起脱贫攻坚政治责任，奋力担当历史使命，紧盯“整县脱贫摘帽”目标，压紧压实“6+1”责任，“五大战区”一线指挥，“9+3”巡察组全域督查，1847名机关干部、2501名村组干部昼夜兼程、担当使命，以“四苦”精神攻克“五子”短板，全面排查发现和整改问题6227个，实现106个贫困村全部退出、7751户27885名贫困人口全部达标脱贫，综合贫困发生率下降至“0”。 “两不愁”全面达标。落实5626.46万元“以奖代补”资金，建立产业扶持基金7120.93万元，新增扶贫小额贷款2466户7322.18万元;转移输出贫困劳动力4.15万人次，实现劳务收入6.31亿元;累计投入各类产业发展资金1.48亿元，撬动社会资本投入2.5亿元;全县脱贫人口人均稳定性纯收入平均达到6958元，较2014年同比增长203.7%。 “三保障”全面覆盖。住房安全有力保障。建成彝家新寨住房11629户、易地扶贫搬迁767户、地灾避险搬迁645户、库区移民避险解困住房建设549户、改造提升农村非贫困户住房4014户，212户大凉山自发搬迁贫困户住上了好房子，实现了安居兴业。投入6070万元，实施131个农村安全饮水及巩固提升工程。投入2.9亿元，实施52个村农村电网升级改造。义务教育有力保障。落实“三免两补”等教育政策，设立教育救助基金1000万元，资助建档立卡贫困学生15029人次，16252名义务教育阶段学生全部入学;新改建教学用房和辅助用房49721平方米，19个乡镇均有标准中心校。基本医疗有力保障。落实“十免四补助”，财政全额代缴27954名贫困人口基本医疗保险，实行免费健康体检，“一村一卫”、“一村一医”、贫困人口家庭签约医生实现全覆盖，实现乡乡都有达标卫生院;建立800万元卫生扶贫救助基金，救助建档立卡贫困人口41440人次。 “四个好”全面推进。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，持续开展“感动峨边”人物评选和“五星家庭”推荐评选，表扬奖励了一大批“脱贫致富之星”、“先富带后富之星”，脱贫内生动力全面激发。完成37个村级文化室建设，发展地面数字用户1900户，文化“大篷车”乡村巡演100余场，广播电视、固定宽带、通讯网络实现全覆盖，党的政策和温暖送到了千家万户。坚持“三纲三法三载体”，推进移风易俗常态化，婚嫁“双高”、丧葬“浪费”等问题有效遏制，一批制约发展的陈规陋习有效破除，健康文明生产生活方式蔚然成风。 二、区位蝶变、拓展升级，城乡变化日新月异 交通凸显区位优势。“一高一铁”加快建设，峨汉高速峨边段年内投资7.9亿元，峨边互通、黑竹沟互通分别完成工程量60%、70%;启动峨马屏高速公路方案报告编制;成昆复线累计投资21亿元，年内完成投资6亿元，完成“四桥五隧一车站”工程总量80%。“干线动脉”加速升级，完成G245线绕城一期2.4公里，完成“峨美路”二期升级改造75%，完成“峨轸路”提升改造50%，五平路、毛杨路初步建成，黑竹沟旅游客运站主体完工，麻子坝综合服务区建成投用。“乡村路网”加力完善，新改建乡村公路244公里、通组连户路500公里、产业路154公里。全年交通完成投资20.9亿元，被市委、市政府表彰为交通三年会战先进集体。 城乡建设高标推进。坚持规划引领，完成乡村振兴“1+7+N”规划编制，一体推进17个乡镇和72个村庄规划。提升城市品质，县城“1234”提质扩容工程有力推进，完成背峰山山地公园、乾池公园和羊竹坝滨水公园建设，建成滨河路峨边记忆一条街、铜河路彝族风情一条街，县城建成区面积达到3.5平方公里。加快特色打造，突出“山水林路城镇村”相融共生，推进“六镇十街三十村”特色发展，“古道遗韵田村”“山水田园胡坝”“枕水灵动老丫”“云上新寨古井”“醉美酒香桐花”等特色村落彰显乡土风情和乡愁记忆。强化城市管理，在全省民族地区率先开展城乡环境治理立法，深入推进“七大秩序”整治，集中整治违规违法建设、占道经营等行为500余起，省级卫生县城创建成果不断巩固。 生态环境持续改善。推进“三大革命”，新改建城乡公厕116座，改造农户厕所3295户，提标改造4个乡镇污水处理站，新建14个乡镇及黑竹沟景区污水处理站，新建4座垃圾中转站，乡镇垃圾压缩中转覆盖率达100%。改善空气质量，开展项目建设扬尘、工业企业无组织排放等集中治理，县域空气质量优良天数率达91.2%，AQI指数全面改善。强化河湖治理，全面落实河长制，治理河道20公里，集中式饮用水水源地水质达标率100%，大渡河出境断面达到II类水质标准，完成农村8.5万人安全饮水达标建设。守住生态本底，常态化管护天然林，巩固提升退耕还林，实施“绿秀嘉州·多彩峨边”及矿山植被恢复工程，森林覆盖率达78.58%，保持全省第一。完成创建生态文明示范县规划，黑竹沟镇成功申报省级生态文明示范镇，全省生态功能区环境质量考核全市第一。 三、优化结构、转型升级，产业发展增效提速 绿色工业加快转型。大力推进传统工业技术改造，出台绿色工业转型“2+6”政策，实施工业能源项目32个，竣工达产技改扩容项目24个，医用制氧、绿色能源、稀土金属、矿产加工等加速转型壮大。大力推进新兴园区建设，成立峨边绿创工业投资发展公司，火烧营创新创业园区项目获得立项批准，核桃坪园区荣获省经信系统“工业产业扶贫先进园区”。大力发展飞地经济，国泰通联管业“单体项目”成为全市首个落地建设的东西协作飞地项目。争取东西协作电力扶贫切块资金803万元，居全市第一。 生态农业提质增效。突破耕地条件和地理环境制约，加快构建“2+3”产业体系，建设“三条百里产业带”，引领“三河流域”产村融合、协同发展，白沙河产业园创建省级示范园区，新林镇纳入全国农业产业强镇;“电商+农业”扩面强链，“双线”销售收入达到7600余万元，电商中心成为“国家级星创天地”，峨岭云边品牌孵化升级，农业发展基础更加夯实，全年实现农业增加值20.2亿元。 全域旅游加快发展。加快旅游招商，成功与川旅投签订50亿元投资合作协议，锦江酒店集团全面托管迷都酒店，对接国际团队推动山地户外运动项目落地实施，圆满完成旅博会参展布展。启动黑竹沟5A级景区创建，升级改造马里冷旧、蜂巢岩—日月峰景区，加快建设温泉中心、旅游客运站。黑竹沟镇纳入全省首批特色小镇，底底古村被评为全国首批、全市首个乡村旅游重点村落。持续提升田园活力先锋、花海彝寨解放等特色村寨，举办“蝶舞萤飞昆虫节”“草坪枇杷节”等乡村文旅活动，发展农家乐等旅游新业态23家。全年接待游客295.7万人次，旅游综合收入达14.9亿元。 服务业态繁荣发展。新集贸中心商业综合体、东风新城商业综合体全面竣工投用。铜河路彝族风情一条街、滨河路峨边记忆一条街等特色街区初步形成特色业态。开通城区首个5G网络基站，架设天线3条。完善智慧旅游APP，旅游项目管理、旅游扶贫专规、旅游监管服务等4大数据平台上线。完成71个电商服务站点及配套物流站点建设，农村电商四大服务体系初步构建，电商运营收入实现2644万元。 四、普惠均衡、共建共享，民生福祉提标增质 教育质量稳步提升。聚焦打造素质教育示范标杆，“六个特色教育”成效明显。新建村幼4所，新林中学教学楼、万坪小学学生宿舍竣工投用，太阳坪小学主体完工，19所学校运动场提升改造。全面落实国家教育资助政策，累计发放“奖、贷、助、补、免”等各类资金4006.9万元;严格落实“六长”责任，控辍保学全面清零。“学前学普”试点推进有力有效，椒江班、空中课堂示范带动作用充分发挥，峨边职中入读学生人数创历史新高，峨边中学高考本科上线72人，比入口增加67人。金岩小学在全国信息技术创新与实践大赛上斩获一等奖，毛坪小学荣获“全国教育系统先进集体”。 医疗服务加快升级。扶贫政策全面落实。县域内所有定点医疗机构住院门槛费全免，设立绿色通道，实现“一站式”服务，慢性病费用个人支付占比、建档立卡贫困户县域内住院、县域外合规转诊公立医院住院个人支付医疗费用均控制在5%以内。基础建设不断完善。完成县中医院迁建主体工程，新改建卫生院6个，配齐9个乡镇卫生院DR设备。合作交流不断加强。持续深化川浙医疗扶贫，补齐儿科、骨科、腹腔镜、胃镜等学科短板;9个乡镇卫生院与市人民医院和第三方机构建立医疗检验合作机制，实现群众在家门口享受三甲诊断;引进医疗技术人员20人，开展本土医疗人才培训200余人次，选派23名医务人员进修学习。 文化事业蓬勃发展。建设文化阵地。深化彝汉农耕文明与现代文明融合发展，打造五渡萌萌猪文化馆、茶马古道文化馆，提升甘嫫阿妞陈列馆、胡坝村史馆，丰富乡村旅游文化体验;挖掘水电开拓史和开疆筑路史，建成大渡河水文化博览馆、乐西公路抗战纪念馆。弘扬民族文化。大型民族音乐剧《美神甘嫫阿妞》成功公演，艺术活化彝家新寨走进联合国教科文组织总部巴黎展演;成功举办中国知名作家、书画家、摄影家文化扶贫活动;“发现峨边”“记忆峨边”等系列丛书相继出版，甘嫫阿妞女性文学作品在首都隆重发布。丰富群众生活。成功举办“爱家乡爱峨边”系列活动，创新开设《幸福直播间》《幸福小喇叭》等电视栏目，峨边人的幸福故事被央视财经频道报道，微电影《小猪的幸福生活》获全省最佳作品奖，“抖出峨边美”系列视频播放量达6069万次，全省文化科技卫生“三下乡”在峨边启动。 社会保障提标扩面。构建医疗“四重保障体系”，贫困人口大病保险起付线下调50%，城乡居民基本医疗保险实际参保率达98%，医疗救治救助9444人，发放救助金874万元。开展城乡招聘会28场，提供岗位16892个，完成技能提升培训3348人，实现城镇新增就业1176人，城镇登记失业率降至3.45%。完善低保救助体系，救助低保家庭4396户11525人，发放低保金2754万元;深化“集中救助+居家救助”特殊困难群体帮扶机制，残疾人“量体裁衣式”服务覆盖7901人31748项次。加强双拥优抚、退役军人和军属工作，成功创建“四川省第十一届双拥模范县”。全面完成25件民生实事，全年民生支出达到17.2亿元，占一般公共预算支出75%。 五、综合治理、改革创新，发展活力挖潜释放 基层治理持续加强。完成治安防控信息化、智能化“雪亮”工程548个点位建设，315个点位接入市级平台。健全落实社会矛盾风险排查预警、防范化解、依法处置机制，受理调解826件，调处成功811件，未出现集体到省进京非访现象。开展“扫黑除恶”专项斗争，收集核查线索51条，查处“保护伞”2人。加强严打整治，追回网上逃犯50名，命案、“两抢”案件实现“零发案”，侦破“8.07”冒充套路贷、“8.21”信用卡诈骗等新型网络案件，群众满意度测评居全省第11位。“心连心”服务热线24小时受理群众来电来访，受理2746件，办结2714件，回访满意率95%。“七五”普法深入推进，全国民族团结进步示范创建成果持续巩固提升。 安全防线收紧扎牢。深入开展非煤矿山、危化品、特种设备等重点领域专项整治，专家“会诊”排查隐患2152件，整改2066项。严厉打击安全领域违法违规行为，关闭矿山企业6家，责令停业整顿4家。强化178处山洪灾害危险区和172个地质灾害点监测预警，开展各类应急演练50次，成功处置“8.02”强降雨突发灾害。推进“放心舒心”消费城市创建工作，抽检食品、食用农产品320个批次，检查食品药品生产经营单位556户(家)。制定出台《防范化解金融风险工作方案》《防范化解安全生产重大风险工作方案》等九大方案，开展重大事项风险评估53件。全年未发生较大及以上安全事故。 改革创新释放动能。完成政府系统机构改革，完成35个县级部门机构改革，重新组建、变更15个政府部门和2个政府直属事业单位，完成8个科级事业单位更名。完成第四次全国经济普查，实施减税降费，累计减免税收9225万元、非税138万元，新增政策减税5356万元。推进“放管服”改革，一体化服务平台受理行政审批事项85932件、办结85564件，公共服务事项办理23369件，企业投资项目审批时间缩短50%。全面推进项目招商，包装入库项目30个，总投资约100亿元，川旅投、中致和、新希望、天兆等大商强商投资峨边，签约落地项目10个，到位投资31.44亿元。 六、勤政务实、高效廉洁，政府建设加压加强 党建引领更加有力。坚决贯彻落实全面从严治党要求，把政治建设放在首位，着力加强政府系统党的建设工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面加强党员干部教育管理，不折不扣落实“基层减负年”要求，大力整治形式主义、官僚主义，加强机关效能建设，持续整治“庸懒散”、不作为、慢作为、乱作为，树立了忠诚干净担当的良好形象。 依法行政纵深推进。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，县政府集体决策议定事项150项，集中学法29次。充分发挥法律顾问团参与政府决策作用，共审查合法性文件36件，重大决策和规范性文件合法性审查达100%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结县人大代表建议意见53件、县政协委员提案51件，满意和基本满意率100%。 廉政建设持续深化。全面落实“两个责任”，严格执行“一岗双责”，贯彻落实“两准则四条例”，巩固拓展中央八项规定精神成果，开展监督检查13次。开展扶贫领域“5+2”专项整治，组织处理66人。保持惩治腐败高压态势，立案审查调查88件，移送审查起诉3人。加大审计监督力度，完成重大政策落实、政府投资项目、扶贫惠民资金等重点领域10个项目审计。履行经济责任和自然资源资产管理及生态环境保护情况接受了省级审计。此外，民族宗教、外事侨务不断进步，妇女儿童、残疾人权益得到保障，人民武装、民兵预备役、工会、共青团、老龄、防震减灾、气象、科协、工商联、档案、地方志等工作成效明显。各位代表，艰难困苦，玉汝于成。2019年，是峨边创造历史、加速突破的一年，我们有幸见证了历史，参与了创造。一年来，全县党员干部群众众志成城、背水一战，使出“洪荒之力”，与椒江区、市中区和省市帮扶单位形成磅礴力量，撸起袖子加油干，夺取了脱贫攻坚决定性胜利，峨边千百年来的绝对贫困问题即将在我们这一代得到历史性解决。一年来，全县党员干部群众不分昼夜、风雨兼程，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，干成了许多过去想干而没有干成的大事要事，办成了许多过去想办而没有办好的实事好事。一年来，全县党员干部群众勠力同心、苦干实干，全面破除发展制约瓶颈，加速蓄积高质量发展动能，峨边机遇千载难逢、峨边明天大有可为、峨边未来前程似锦!各位代表，成绩凝聚心血!一年来的奋斗收获，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众和衷共济、同甘共苦的结果，凝聚着全体代表、各位委员、社会各界的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县各族人民，向浙江省椒江区、乐山市市中区等帮扶区县，向省人防办、省交通银行、中石油四川省分公司等帮扶单位，向驻峨部队、政法干警、消防救援指战员，向社会各界朋友、各人民团体、民主人士、离退休老同志，向广大投资者和所有关心支持峨边发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!行百里者半九十!在看到成绩的同时，我们要清醒认识前进中存在的问题，主要表现为：缺乏重大项目支撑，三次产业融合不足，绿色转型任重道远;产业结构不优，动能转换不快，土地、资金等要素制约明显;社会事业发展薄弱，优质公共服务供给不充分，民生改善与群众期盼尚有差距等等。总体而言，峨边仍处于爬坡过坎的关键期、补齐短板的攻坚期。我们必须只争朝夕、不负韶华，再接再厉、再破难关。2020年工作安排2020年是具有里程碑意义的一年，是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜之年，是收官“十三五”、谋划“十四五”、向着基本实现社会主义现代化迈进的承启之年，是全面巩固拓展脱贫成效、迎接全国普查的终极大考之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和中省市有关会议精神，落实县委八届九次全会决策部署，牢牢把握高质量发展根本要求，坚定不移贯彻“14475”发展战略，紧紧围绕“文旅发展突破年”经济工作主题，强力突破“1234”年度攻坚重点：决胜一大目标(高质量通过脱贫攻坚全国普查)、实现两大提升(经济发展质量、人民群众满意度)、加快三大进程(干部队伍整体素能建设、基层治理体系和能力建设、城乡人居环境治理)、致力四大突破(招商引资总量和质量、绿色效益型产业培育、黑竹沟旅游综合开发、彝文化产业融合发展)，奋力夺取全面建成小康社会决定性胜利，为乡村振兴奠定坚实基础。2020年主要预期目标是：实现全县地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长9%;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10%;地方一般公共财政收入增长7.1%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%。围绕上述目标，重点抓好六个方面工作： 一、全面巩固、拓展提升，夺取脱贫攻坚全面胜利持续发扬“四苦精神”，坚决做到“四个不摘”，巩固拓展县摘帽成果，实现县域全面小康。 （一）聚焦“两不愁”，持续巩固增收。一是持续实施“五小到户”工程，致力当期增收。建立“五小到户”工程长效机制，落实2500万元奋进奖励资金，精准实施“一户一策”，严实全程跟踪验收，确保资金奖补精准、项目到户精准、成效到人精准。二是持续开展“三门口”培训，致力稳定增收。分层分级开展新时代职业农民大培训，举办县级示范培训班30期，每个乡镇开展培训10期以上;举办县级大型招聘会2场，加大成建制劳务转移输出力度;建成扶贫车间19个，促进就近就地转移就业力度，真正实现“一人就业，全家奔康”。三是发展山区扶贫产业，致力长期增收。紧扣“三河三带”发展产业，采取合同订单、股份合作、托管寄养等生产方式，带动形成“一村一品、多村一品”“一乡一业”主导产业;加大招商引资力度，每个乡镇至少落地1个招商项目、新培育1个县级龙头企业，每个村新发展专合组织1个以上、家庭农场2个以上。四是建立完善救助机制，致力兜底增收。建立健全边缘户、监测户、特殊困难户的动态监测机制;强化救助对象分析研判，找准脱贫收入差距，分类施策，确保应保尽保、按标施保、对标补差;优化审核程序，实行“先救助再审批”制度，提升救助效能;巩固“集中供养+居家灵活”救助成果，全覆盖救助特殊困难群体。 （二）聚焦“三保障”，补强基础短板。一是全面提升安全住房保障水平。建立贫困户住房安全动态监测机制，确保住房安全、功能完善;常态化排查整改农村危旧房，加强拆旧复垦复绿监督检查;建立公共基础设施运行维护机制，加强路、水、电、通讯等日常管理，强化村级党群服务中心管理使用，长效发挥整体功效。二是全面提升教育保障水平。严格落实教育扶贫政策，扎实推进“学前学普”，逗硬执行控辍保学“六长责任制”，严实“三条纪律”，确保适龄儿童入学率100%。三是全面提升医疗保障水平。大力推进健康扶贫“五大行动”，全面落实“十免四补助”政策，持续加强大病集中救治、慢病签约服务管理，建立动态救助机制，全面防止因病致贫返贫。 （三）聚焦“四个好”，激发内生动力。一是坚持“三纲三法三载体”不动摇，推进新一轮移风易俗三年攻坚，完善年度计划和任务清单;紧盯婚嫁“双高”等突出问题，深化专项治理。二是深化文化扶贫育新风，持续推进文化“大篷车”全覆盖进村活动，依托“幸福小喇叭”把党的声音传到千家万户;每个乡镇至少组建1支文艺队伍，利用“农民夜校”“群众坝坝会”常态巡回演出，引导形成文明乡风。三是深化感恩教育激内力，持续开展“感动峨边”人物和“两星”评选，村级每季度开展“五星家庭”推荐评选、讲述“我的脱贫路”励志故事，让感恩奋进和脱贫光荣厚植人心。 （四）聚焦“六精准”，构建常态长效。全面落实贫困户基础信息和帮扶措施“五方会审”，确保账实相符、账账相符;精准制定落实“一户一策”“一村一方案”“一乡一部署”，确保常态长效;针对边缘户、监测户建立以干部入户排查、数据平台分析、常态督查巡察等渠道为主的信息甄别制度，健全贫困对象动态监测、预警、帮扶机制，确保贫困对象稳定脱贫。 二、统筹城乡、加速突破，推动县域发展高质高效突出规划为先、特色为本、设施为要、管理为基，逐步形成总规引领、多规衔接、控规支撑的规划体系，着力构建生态宜居、风情宜人的城乡新面貌。 （一）致力县城大发展，做精做强城乡统筹发展中枢。一是建设“一城一镇”。推进太阳坪新城规划建设，整体提升松林坡村和茗新村两个“城市新寨”，启动党员教育培训中心建设;推进火车小镇规划建设，完成从长线局到火车小镇2平方公里的规划设计，加快交通枢纽站、城站连线主通道等建设。二是打造“一心两体”。规划建设集运动、休闲、商业为一体的6000平方米“佳支依达”体育中心，招商推进古今寺城市综合体和旧集贸市场商业综合体建设，打造城市新地标。三是改造“一圈多巷”。打造“沙坪老街”商业圈，完成“新集贸中心—黄磷厂—消防大队—交通局”环线总体规划，重点推进乱象整治、功能疏解和业态重构;有序推进背街小巷“微改造”，植入文化、商业元素，引领打造城市节点“微景观”，改善城市慢行系统。四是提升城市管理。深化综合行政执法改革，加强执法管理标准化、规范化建设;推动人居环境综合治理条例落地实施，将城乡环境综合治理纳入法治化轨道;持续整治“七大秩序”，让城市更加精致精美。完成政务服务中心迁建，整合资源建设“心连心”服务大平台，高效回应民生民意;加快发展商用5G，积极推进“智慧城市”建设，让城市更加惠民便民。招商建设东风半岛“双子楼”星级酒店，支持铜河路、滨河路等特色街区发展信息服务、文化创意、特色餐饮、商务休闲等多元业态，让城市更加宜居宜业。 （二）致力交通大发展，做优做强内联外畅交通网。一是积极编制规划入笼。启动交通“十四五”规划编制和交通中长期规划，争取屏(山)马(边)峨(边)高速公路纳入“十四五”规划并开工建设，峨马公路纳入全省路网调整规划，峨边(共和)至峨眉山(龙池)、峨边至沙湾快速路纳入省级规划。二是强力推进项目建设。全力保障成昆复线峨米段、峨汉高速等省市重大项目建设，完成G245峨边城市绕线(二期)路基工程，推进S309龚嘴至沙坪段升级改造;新开工建设马嘶溪大桥、峨边枢纽站建设，打通火车南站市政道路，加快推进峨边通用机场项目建设;提升改造农村公路100公里以上，争创省级“四好农村路”示范县。三是着力强化服务保障。增开城乡公交班线，增发客运车辆班次，提升交通运输服务保障能力;持续发力“打非治违”，全面拓宽安全监管，构建交通“建、管、养、运、安”一体发展长效机制。 （三）致力文旅大发展，做特做强旅游核心增长极1.加快开发核心景区。坚持黑竹沟开发引擎驱动，加快编制详规，突出“神秘地境、地磁温泉、彝族文化”特质，全域融入乐山“世界重要旅游目的地”。规划建设挖黑罗豁滑雪场、自驾游营地、户外探险营地、古井风情彝寨，启动沟口—荣宏得环线，推进马里冷旧、蜂巢岩—日月峰改造提升，建成地磁温泉康养中心、旅游车站，加快推进黑竹沟旅游“1+5”发展战略落地。2.加快发展全域旅游。坚持产村相融、文旅互动，加快推进“一道四区三镇多村”发展。一是建成投用大渡河百里水上奇道。全面完成骑游步道主体建设，立足川滇国家旅游风景道定位，包装打造东部旅游大通道，推进熊背溪国际旅游度假区、“枕水人家·灵动老丫”、鱼洞河景区等重点项目招商建设。二是规划建设四个示范园区。北部打造羊子岩长寿文化产业园，重点抓好“一间佛家文化庙、一条长寿文化廊、一部长寿文化戏、一家康养文化酒店、一座长寿文化馆”建设。中部打造长滩河山地运动产业园，重点抓好化林—桥楼水上漂流、户外攀岩、飞拉达等项目及官料河水上乐园项目建设。西部打造莲花山彝家果酒文化产业园，重点抓好“观音山影视景观、玉林农特廊桥、金珠草坪民宿、彝家美酒桐花醇”等建设。南部打造古井彝家婚俗文化产业园，重点抓好“一台山水实景剧、一场彝家婚俗礼、一次彝乡民宿体验”等项目建设。三是推动三镇多村引领发展。坚持以特色产业培育、特色生态资源开发、特色文化传承为主线，推进五渡、杨村、黑竹沟特色发展，发挥集镇聚集辐射效应，以镇带村、多村联动，推动形成一批产村相融、美丽宜居村寨。3.全面搭建开发平台。深化管理模式改革，构建“扁平化、链条式”管理体系，整合旅游、住建、国土、林业、水务等行业职责，健全完善黑竹沟管委会职能，与景区开发“一盘棋”实体运行。创新宣传营销模式，依托西博会、旅博会、文旅发展大会等平台，高水平策划宣传与体验活动，提升旅游服务质量、丰富旅游体验、释放旅游潜能。 三、生态优先、绿色发展，筑牢乡村振兴产业根基紧扣发展第一要务，立足特色，放大优势，持续构建绿色效益型产业体系，不断夯实乡村振兴产业基础。 （一）推进山区农业提质增效1.创新理念引领，提质发展三河三带。紧扣“三河流域”资源禀赋，突出绿色生态和效益集中，做精做强大渡河流域“百里桃园”产业示范带，官料河流域“药-蜂-竹”产业示范带，白沙河流域“桃-李-蔬”产业示范带“三个百里产业带”。积极推广“畜禽—沼—果蔬”循环发展模式和“林—草—禽”复合发展模式，引导生产方式绿色化。建立健全“农户+能人+集体+专合组织+企业”全链条生产经营体系，带动“三河流域”产业兴旺、产村相融、特色发展。2.聚合优势抱团，特色发展三级园区。加快构建以省级园区为核心、市级园区为支撑、县级园区为基础的“1+6+N”梯次发展体系，重点创建白沙河流域果蔬产业省级现代农业园区，加快创建羊子岩农旅融合长寿文化产业园区、勒乌高山彝家药蜂产业园区、黑竹沟彝乡文旅融合产业园区、草(坪)—桐(花)果酒循环产业园区、大(堡)—红(花)果蔬产业园区、沙(坪)—五(渡)移民后扶产村相融产业园区等6个市级园区。各乡镇要结合实际，宜种则种、宜养则养，鼓励在最适合的地方发展最适合的产业，串珠发展一批农旅融合特色园区，加快发展五渡牡丹观光产业园、宜坪粮经复合产业园，新林、毛坪、红花等桃李果蔬产业园;加快培育平等油竹笋、万坪“三月竹”产业园和勒乌果药种植示范园;加快建设新场“峨边花牛”保种园、大堡镇冷水鱼养殖示范园。每个乡镇至少创建1个县级园区，以大园带小园、大中小联动发展，确保建成一个、辐射一片、带富一方。3.强力抓实保障，筑牢“2+3”产业体系。持续抓强“五大抓手”。强化县农投公司产业龙头作用，力争完成招商引资1亿元以上;拓展电商中心“四大职能”，全面提升创业孵化能力和95个村级电商运营水平;发挥电商和公用品牌协会作用，加大市场营销力度，壮大“峨岭云边”品牌集群，力争新增“三品一标”25件;积极引导家庭农场、种养大户等领办创办新型经营主体，推广股份制合作等利益共享模式，支持乡村产业跨界融合，力争新培育经营主体100个;强化素能培训，整体提升经纪人队伍市场运作能力。持续培育“五大层级”。鼓励农民自主发展，推动能人示范发展，支持专合组织抱团发展，扶持企业集团壮大发展，引导企业集团跨越发展，把散户培育成大户、把大户培育成企业、把企业培育成龙头、把龙头打造成集团。持续构建“五大体系”。进一步深化院县合作、校地合作和市场合作，走好“专家路线”，健全完善风险防控、科技服务、质量认证、产品营销、精深加工“五大体系”，增强应对市场、防范风险能力，解除农业发展后顾之忧。 （二）推进绿色工业转型升级1.打造“1+3”产业园区。一是绿色转型核桃坪老工业园区。鼓励传统工业硅、铁合金行业实施技术革新、调优产品结构、延伸产业链条;强化环保刚性约束，坚决关停并转，加快园区转型、逐步“退二进三”。二是加快建设毛(坪)五(渡)绿色建材产业园。推动中建西部建设总投资30亿元的玄武岩综合利用项目落地，鼓励发展尾矿综合利用项目，招商发展高档陶瓷、装配式建筑等项目，推动园区组团聚集绿色发展。三是加快建设火烧营汽车综合服务产业示范园。推进整体规划和基础配套，全面承接铜河路、黄磷厂片区汽车、摩托车维修(经销)商“退城入园”。四是加快建设飞地园区。共建共育峨(边)犍(为)飞地园和 （四）川浙(江)飞地园，建立完善成本分担、产业共育、利益共享机制，建成达产国泰通联管业飞地项目，招引更多的企业入园。2.构建“4+1”产业体系。稳定提升电冶产业。加快推进白沙河电站扩容增效、巴溪电站恢复重建，壮大县网装机容量;对接全市总部经济战略，推进恒业硅业2.5万吨工业硅粒项目建成达产，引导林河硅业加快推进4万吨工业硅粒项目建设，打造乐山光伏产业上游基地。优先发展战略性新兴产业。抓好有研稀土500吨镝铁合金项目建设，加快科百瑞6000吨稀土技改扩能，建设全国第 二、西部第一稀土金属制备基地;积极支持荣成气体扩容增效，打造西南最大制氧企业。有序发展矿产资源产业。竣工达产博媛建材20万吨白云石精加工项目，抓好西南水泥石灰岩基地项目建设，科学开发钾长石、玄武岩等资源，打造全市先进材料产业基地重要增长极。扶持发展农产品加工产业。建成惠康农产品加工中心，配套发展上下游关联产业，推进高山农产品精深加工。积极发展数字经济产业。以“金蜜工业云”为依托，引导企业实施智能化、数字化改造，推动资源性产业与数字经济融合发展。3.推动“2+6”政策落地。全面构建“亲、清”政商关系，认真落实“工业转型十条”“招商引资十条”两大支持政策，以及资金管理、人才培育、产业扶持等6个配套政策，贯彻落实结构性减税降费、富余电量消纳、精准扶贫电价等政策，全力释放政策效应，保障企业转型升级、绿色发展。 （三）推进生态文明美丽发展。一是推进人居环境整治。抓好人居环境整治三年行动年度任务分解，持续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，灵活采取“户分类、村收集、乡转运、县处理”模式提升城乡生活垃圾收集处理能力;市场化运行18个乡镇污水处理站，推进农村厕污共治，力争农村、城镇生活污水收集处理率分别达到80%、90%以上，农户卫生厕所普及率达到70%以上;积极推进村庄清洁和面源污染治理“两大行动”，建设美丽宜居乡村。二是强化生态环境保护。争取长江上游生态系统恢复项目资金，持续开展矿山植被恢复治理工作，实施新造林2万亩、森林抚育+补植4万亩，建设林竹风景线和多彩观光道。逗硬落实“河长制”，完成官料河防洪治理工程，抓好集中式饮用水水源地划定和保护，建成投用城区二水厂。继续开展空气质量提升攻坚行动，完成重点污染源企业在线监控系统安装，实施“四控一禁”蓝天工程，确保县域空气质量达标。三是培育绿色低碳经济。发展壮大节能环保、清洁能源、清洁生产等绿色产业，因地制宜发展大数据等绿色高载能产业。加快发展循环化农业经济，大力发展林下种养循环等绿色低碳产业。大力推进节约型机关建设，营造崇尚勤俭、节约资源的良好风尚。 四、办好实事、增进福祉，确保民生事业持续进步坚持民生为本，回应群众期盼，不断提高公共服务和社会保障水平，努力增进人民群众幸福感。 （一）坚持教育优先发展。一是深化教育改革，出台落实“十条意见”推进教育高质量发展，加强教育教学规范管理，实施“六个特色教育”示范创建，建立完善教师绩效考核体系，全覆盖建立教育心理辅导中心。二是提升教师素能，实施教师提质强能三年培训计划，大力开展分级分类提升培训，持续推动校长教师轮岗交流，全面深化师德师风建设。三是改善办学条件，优化城区学校校点布局，启动太阳坪小学2期和城区实验学校等建设，完成平等中心校教学楼、毛坪小学教学用房、职教2期等建设，推进教育信息化2.0行动，逐步扩大网络教室、空中课堂规模，建设“智慧校园”。四是推进均衡发展，强化硬件达标、软件过硬，确保义务教育高质量通过国家评估验收。 （二）推进健康峨边建设。深入推进医药卫生体制改革，着力抓好能力和作风两大重点，推动基本医疗保障提档升级。加大定向医学生引进和医技人员送培力度，探索岗编分离，强化人才招录;完成县中医院迁建，推进中医院二级乙等复审达标建设，继续深化浙江台州、省市人民医院、市中区医院等对口支援合作，大力补齐儿科、胃肠科、妇科、骨科、中医科等专科短板。推进管理模式改革创新，加快推动医联体、医共体建设。强化医德医风建设，加大行风整治，抓好药品集采、公共卫生、妇幼保健、生育秩序整治等工作。 （三）促进文化繁荣发展。坚持“两个融合”，深化彝汉农耕文明与现代文明融合发展，推动优秀传统文化整理挖掘和保护传承，加强文化阵地建设和管理维护，凝聚文化正能量。演好“一台主戏”，打造“甘嫫阿妞”文化IP，积极发展文学、动漫、影视、戏剧等主题文创;培养甘嫫阿妞本土文化社团，带动大篷车下乡巡演、产业园婚俗展演、音乐剧景区驻演等常态开展。深化“三大活动”，拓展中国著名作家、书画家、摄影家峨边行系列活动成效，持续扩大影响;建立中国美协、作协、摄协创作基地，开展文化创作、论坛交流等系列活动，提升峨边知名度和影响力。 （四）提升社会保障水平。继续实施民生工程和民生实事，完成对标补短三年行动计划。健全城乡居民、城镇职工基本社会保险、城乡最低生活保障等社会保障体系，实施困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度，巩固全民参保计划实施成果，推动城乡基本养老、基本医疗保险提质扩面。持续做好城镇新增就业，就业困难人员再就业，高校毕业生就业创业工作;完善农村劳动力基础数据收集，继续举办大型就业扶贫招聘会和送岗下乡招聘活动，转移农村劳动力4.3万人次以上。健全“1+2+7”特殊困难群体“大家庭”救助体系建设，支持社会力量兴办养老服务机构，推动居家养老、社区养老、机构养老衔接发展。 五、改革创新、大抓项目，推动发展活力广泛凝聚持续深化改革，加强创新驱动，挖掘发展潜力，强化招商引资，大抓项目建设，着力培育和释放县域经济高质量发展新动能。 （一）推动重点改革。深化“放管服”改革，实现相对集中行政许可和政务服务“一网、一门、一次”，企业和群众办事提供材料减少60%以上。深化财税金融改革，全面实施预算绩效管理，促进财政提质增效，完善金融服务体系，推动金融产品更好服务县域经济发展。深化农村集体产权制度改革，有序推进农村资产资源“三权分置”，盘活集体资产资源和土地承包地经营权，壮大集体经济。推进乡镇行政区划调整改革，完成乡镇行政区域和村级建制调整。深化国有企业改革，强化大电公司法人治理健全完善，推进资本运营，融入国省市网加快发展。 （二）强化项目工作。一是以更高的站位抓项目。全面深化项目是生命线、项目是竞争力、项目是制高点的认识，把项目作为稳增长的重要力量、调结构的重要抓手和惠民生的重要举措，深化“大抓项目、抓大项目”的攻坚态势，形成“千军万马攻项目、千辛万苦跑项目、千方百计上项目”的浓厚氛围。二是以更强的力度抓项目。始终紧盯发展大局、紧扣战略部署、紧贴发展定位，结合编制“十四五”规划，围绕全县基础建设、产业发展、文旅突破、民生改善等方面，谋划一批事关峨边长远发展的大项目、好项目，确保全县项目储备投资规模保持在500亿元以上。着力在推动资源变资本、优势变强势中找项目、争项目、包装生成项目，聚焦黑竹沟规划项目、山地户外运动、沙坪茶场康养地产、棚户区改造、土地整理、矿产资源精深加工等深度谋划项目，全年争取包装项目120个以上。三是以更实的作风抓项目。坚持以项目论英雄、以项目论水平、以项目论作风，把推动项目落地作为检验干部党性作风和能力水平的重要标尺，强力推进我县9个市级重点项目、2个市级挂图作战项目、17个县级挂图作战项目建设，确保完成投资47亿元以上，推动抓大项目早落地、早开工、早建成、早投产。树立“抓招商就是抓发展，不抓招商就是贻误发展”的理念，压紧压实县级领导、部门和乡镇负责人招商引资工作责任，深化拓展小型化、专业化、产业链招商等方式，高效组建运行重庆、成都、椒江、中山等驻点招商分局，力争招商签约30亿元以上。 （三）优化营商环境。贯彻《优化营商环境条例》，营造市场化、法治化、开放化营商环境，支持民营经济健康发展。优化工程建设项目审批制度，全面压缩项目立项、财评、规划许可、用地审批和工程报建等环节审批时间。完善要素市场化配置机制，加快推进国有土地收储和集体土地征收工作，保障项目建设用地需要;加强水、电、气、路等基础设施服务供给，综合降低企业成本，切实为企业解难纾困。营造亲清政商关系，做到“亲”而有度、“清”而有为，对企业热情而公私分明，清廉而不疏远，切实尊重企业家、优待投资者、服务纳税人。 （四）强化基层治理。一是创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求渠道，加强“心连心”服务热线事项办理，积极推动人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，完善“三色预警”机制，提高矛盾纠纷多元化解整体效率。继续深化“德古”工作，提升打造峨边社会治理品牌。深化平安峨边建设，推进“天网”与“雪亮”工程联网应用，用好县乡村三级综治中心，构建立体化社会治安防控体系。严厉打击各类违法犯罪行为，持续深化扫黑除恶专项斗争，营造和谐安定社会环境。深化全国民族团结进步示范创建成果，推动“共同团结奋斗、共同繁荣发展”。二是抓实安全生产。建立健全公共应急管理体系，严格落实安全生产责任制，强化非煤矿山、建筑施工、特种设备、消防和公共聚集场所等重点行业、重点领域隐患排查和专项整治;落实“四个最严”要求，严守食品药品安全底线，推动质量强县工作;加强应急演练和救援力量建设，提升应急处置能力。三是筑牢风险防线。健全完善风险防控工作体系，提高各类风险防控能力，防范化解政府债务、金融等重点领域风险，坚决守住系统性区域性风险底线。 六、恪尽职守、从严从实，推动政府建设廉洁高效聚焦时代重任、发展机遇、群众期盼，全面推进法治政府、服务政府、数字政府、廉洁政府建设，努力打造人民满意政府。 （一）加强政治建设，锤炼党性讲忠诚。始终把政治建设放在政府自身建设首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省市决策部署和县委工作要求。持之以恒深入落实中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”;举一反三抓好巡视巡察和审计反馈意见整改落实。 （二）加强法治建设，依法履职重规范。科学谋划编制“十四五”规划，引领未来五年发展。统筹县域国土空间规划，强化“多规合一”，围绕经济社会高质量发展新理念，完善治理体系、提升治理效能。完善政府权责清单制度，推进行政决策合法性审查规范化、标准化建设，落实行政执法“三项制度”，推进“七五”普法。深入推进依法施政、依法行政、依法办事，主动在“放大镜”和“聚光灯”下规范用权，一切行政行为按原则办、按规矩办、按法律办。自觉接受县人大及其常委会的法律和工作监督、县政协民主监督，高质量办好建议提案。 （三）加强廉政建设，从严治政守底线。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面加强警示教育，让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。强化廉政风险防控，扎紧行政审批、工程招投标、政府采购等重点领域制度笼子，严格政府投资项目流程，严格民生资金使用监管，规范权力公开透明依法运行。树牢“过紧日子”的思想，严控“三公”经费，勤俭节约办事。保持惩治腐败力度不减、零容忍态度不变，坚持“四种形态”，严惩群众身边“微腐败”。 （四）加强效能建设，务实笃行勇担当。推进数字政府建设，加快打造一体化高效运行的“整体政府”，大力推进移动协同办公和政府网站集约化建设，拓展运用“互联网+政务”，用好新型媒体和移动终端，推动公共服务事项“掌上办”“马上办”。强化政府决策事项执行落实，健全台账、挂图作战，推动政府事务高效落地落实，强化督查考核评价，完善科学化、指标化、模块化的绩效评价和奖惩问责机制，激励广大干部展现新担当新作为。各位代表，初心如磐、使命在肩，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中央、省市和县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加坚毅的韧劲，奋力谱写“致力绿色崛起、建设美丽峨边”新篇章，为夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!

  2025-07-09

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