井研县电子信息产业园区

• 第二届四川中医药博览会峨眉开幕 推动产业发展与招商引资

  2019年11月，第二届四川（乐山）中医药博览会暨中医药产业扶贫大会在乐山峨眉山市四川国际旅游交易博览中心开幕。本届博览会以“中医药让生活更健康”为主题，吸引全国数百家知名中医药企业及行业协会参与，通过道地药材展销、学术交流研讨、基层医疗培训等多元活动搭建产业协作平台，并在开幕式上完成招商引资签约项目25个，总金额达33.75亿元。 （一）聚焦产业协同，构建中医药发展新格局 作为四川中医药产业展示与交流的重要窗口，本届博览会围绕产业链上下游融合，设置道地药材展销区、创新产品展示区等功能板块，集中呈现四川及全国中医药产业发展成果。展会期间举办的学术研讨会与专题讲座，邀请行业专家就中医药标准化种植、炮制工艺创新、大健康产业融合等议题展开深入探讨，为产业高质量发展提供智力支持。通过政企对接、产销洽谈等环节，进一步强化中医药产业在区域经济中的支柱作用，助力打造四川中医药特色产业名片。 （二）创新服务模式，推动中医药惠及基层群众 博览会在传统展销与研讨基础上，新增中医药文化体验、名医现场会诊、基层医疗培训等互动环节，提升公众参与感与获得感。在“乡村e康工程——中恒乡村医生培训”项目现场，来自乐山各乡村的基层医务人员通过观摩专家义诊、参与案例教学等方式，系统学习中医药适宜技术与疾病预防知识。该项目自2017年启动以来，已逐步形成“理论培训+实践操作+远程指导”的立体化培训体系，此次将为乐山160余名乡村医生提供针对性培训，助力提升基层医疗卫生服务能力。 （三）深化扶贫协作，促进产业与公益融合发展 围绕中医药产业扶贫主题，博览会设置“精准扶贫·中医药在行动主论坛”“中医药产业扶贫贸易展”等专项环节，探索中医药产业助力乡村振兴的有效路径。开幕式上举行的投资签约仪式，涵盖中药材规范化种植基地建设、中医药健康旅游项目开发、中药饮片加工等领域，签约项目将带动乐山及周边地区中药材种植面积扩大、加工技术升级，为农村剩余劳动力提供就业机会。通过产业扶贫与公益培训相结合的模式，博览会进一步推动中医药资源向基层下沉，助力构建“以药助农、以医扶民”的良性发展生态。

  2025-07-16

• 【投资乐山】2018年乐山市政府工作报告

  2018年1月4日在乐山市第七届人民代表大会第三次会议上乐山市人民政府市长张彤各位代表：现在，我代表乐山市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协各位委员提出意见。2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年。一年来，我们深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕建设四川旅游首选地、绿色转型示范市、山水园林宜居城、总部经济聚集区发展定位，紧扣“基础设施建设年”工作主题，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得新的成绩。预计（下同）全市实现地区生产总值1525亿元、增长8.2%左右；全社会固定资产投资1254亿元、增长13%；规模以上工业增加值增长9.5%；社会消费品零售总额705.5亿元、增长13%；地方一般公共预算收入98.9亿元、增长8.5%；城镇居民人均可支配收入30955元、增长8.3%，农村居民人均可支配收入13947元、增长9.4%；主要经济指标增速均高于年初预期、高于全省平均水平。一年来，我们重点抓了以下八个方面工作：一是挂图作战推进项目。我们按照全省“项目年”部署，挂图作战抓项目促投资，296个省市重大项目实现投资516亿元，57个挂图作战项目实现投资265亿元。交通建设取得突破，完成交通投资205亿元，绕城高速、井沙联网畅通工程、乐沙城际生态大道、成昆铁路成峨段等项目竣工，乐山机场试验段、乐西高速马边至昭觉段、成乐高速扩容、岷江航电龙溪口枢纽等项目开工。产业化项目有序推进，福华8万吨甘氨酸、川南减震技改搬迁、农夫山泉茶饮料技改等项目竣工投产，沙坪二级水电站首批机组并网发电。城建项目加快实施，完成城建投资260亿元，“一城两新区”基础设施建设有序推进，青衣江大道北段、嘉瑞大道、瑞祥路、大渡河大桥加宽改造、市长途客运车站等项目竣工投用。二是调整优化产业结构。我们积极适应经济发展新常态，主动调结构、转方式、促升级，启动实施服务业倍增计划，净增规模以上服务业企业20家、总数达184家，服务业增加值占地区生产总值比重提高2个百分点以上。旅游主导地位得到强化，全市实现旅游综合收入767.7亿元、增长22.7%，接待国内外游客5077万人次、增长15.9%。成功举办第四届旅博会、第二届茶博会、佛光花海音乐节等会展节庆和第七届世界传统武术锦标赛、2017乐山国际马拉松等高端赛事，“夜游三江”精彩亮相，开启全天候旅游新模式。工业转型步伐加快，新兴产业主营业务收入占规模以上工业比重突破40%。“一总部三基地”实现“一年拉框架”目标，工业集中度提高到75%。规模以上工业企业新增55家，德胜集团、福华农科跻身2017中国民营企业500强。建筑业健康发展，产值突破200亿元。品牌战略深入实施，新增中国驰名商标1件、国家地理标志商标2件、四川名牌8个，5个区县创建为省级知名品牌示范区。农业发展提质增效，绘制发布全省首个“土壤地图”，成功申报峨眉山国家现代农业产业园，发展高标准茶园5万亩，茶业综合产值占到全省四分之一。新增各类农业经营主体339个、“三品一标”农产品86个，产业化带动面达到70%。新型城镇化实现突破，新增城镇建成区面积4.2平方公里，常住人口城镇化率达50%以上，我市进入城市型社会。侯卫东官场笔记三是精准发力脱贫攻坚。我们把脱贫攻坚作为头等大事，相继打响春季攻势、夏季战役、秋季攻坚和冬季冲刺，沐川县摘帽通过初审，97个省定和77个市列贫困村退出、38275名贫困人口脱贫通过验收，全市贫困发生率降至1.98%，脱贫攻坚实现再战再胜。创新帮扶举措，出台系列政策措施支持沐川高质量脱贫摘帽，“栋梁工程”等19项社会援助行动有效开展，累计整合投入各类扶贫资金达120亿元。持续改善基础条件，完成易地扶贫搬迁17814人，竣工彝家新寨住房1901户，农村危旧房改造3572户，解决1.9万名贫困人口安全饮水问题，退出贫困村卫生室达标率、义务教育达标率、基本医疗保险参保率均达100%。深入开展“百企帮百村”，570家企业（合作社）与469个贫困村结对，带动发展产业基地33.8万亩，惠及贫困群众1.5万户。组建教育救助、卫生救助、村级产业扶持和小额信贷分险四项扶贫基金，扶贫贷款余额达到66.5亿元，其中扶贫小额信贷余额6.3亿元。实施“集中供养＋居家救助”，惠及困难群众3683人。试点实施劳动收入奖励计划、青少年教育促进计划，新增市级以上“四好村”348个，组织贫困劳动力转移就业近1.7万人，励志扶贫奋进行动获中央和省级主要媒体点赞。落实浙川东西扶贫协作帮扶项目38个，帮助美姑县建设扶贫新村4个，乐山一中首期“美姑班”开班。四是动真碰硬保护生态。我们深入贯彻落实中央和省委关于生态文明建设和环境保护系列战略部署，强化政治担当，着力攻坚克难。加强生态保护，初步划定了生态保护红线。以中央和省环保督察为契机，坚持立说立行、边督边改、常态监督，土法造纸作坊污染等一批突出问题得到彻底解决，自然保护区、风景名胜区等重点区域一批环境问题得到有效整治，“环保曝光台”、饮用水水源地迁建和保护等工作获环保部充分肯定。全面打响大气、水、土壤和固体废弃物污染防治“四大战役”，较好完成了“大气十条”第一阶段任务和“水十条”“土十条”年度任务，主要流域水质稳定改善。深入开展绿秀嘉州行动，新增营造林50万亩，全市森林覆盖率57.2%。实施《乐山市中心城区绿心保护条例》，完成绿心生态搬迁1486户。全面推行河长制，市境内河湖堰渠实现河段长全覆盖。“一湖五湿地”建设有序推进，桫椤湖湿地公园通过国家验收，大渡河湿地公园跻身国家试点。五是纵深推进改革开放。我们坚持从改革抓起、以改革破题，累计出台各类改革方案130项，42项国省改革试点取得积极进展。供给侧结构性改革扎实推进，淘汰落后工业企业13家，关闭小煤矿10家、去产能189万吨，拆除“地条钢”生产装备12套，淘汰落后钢铁产能52万吨。旅游综合改革不断深化，综合执法改革启动实施，出台加快旅游业发展十条政策，兑现入境游奖励189.7万元。农业农村改革进展顺利，全市土地确权颁证率达91%，累计流转土地面积65.1万亩，适度规模经营率提高到22%。“多证合 一、一照一码”改革落地实行，新登记企业5429家、增长46%。投融资改革取得实效，新组建7个国企集团，完成融资112亿元；105个项目进入财政部PPP项目库，入库量居全省前列；振静股份主板上市，主板上市企业达6家。盐业监管体制改革、中心城区出租汽车经营权改革等平稳实施。创新创业呈现新活力，新获批2家省级中小企业创业示范基地，新培育国家高新技术企业9家、达78家，乐山国家农业科技园区总园落户高新区，成立全国首个彝语智能语音研究院。开放合作成效明显，先后赴巴黎、香港、西安、成都等地开展宣传营销和经贸对接活动，引进世界500强、中国500强及行业前三强企业20家，正式签约项目800亿元，引进到位市外内资630亿元，实际利用外资3000万美元。六是全面发展社会事业。我们坚持普惠性、均等化、可持续方向，不断完善公共服务体系。教育事业优先发展，教育质量稳步提升，开工建设教育基建项目356个，学前教育普惠率提高到82%，3个县通过义务教育均衡发展省级督导评估，乐山职业技术学院完成整体搬迁，建成农村教师周转房620套、学生宿舍1.9万平方米。卫生健康事业稳步发展，省级卫生城市通过复审，建成医养结合机构13家、养老机构13家，公立医疗机构全部执行药品采购“两票制”，8家三级医院接入国家异地就医联网结算平台。人口自然增长率为2.65‰。文化惠民工程深入实施，老霄顶古建筑群修缮完工，沫若书院揭牌成立，首届“嘉乐汇”戏剧周精彩上演。建成村综合文化服务中心169个，创建省文化扶贫示范村7个。获第四届四川省文明城市称号。成功举办市第七届运动会和市第二届残运会。广播影视、民族宗教、妇女儿童、地方志等工作协调发展。七是以人为本改善民生。我们始终坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，全面完成十项民生工程和24件民生实事。城镇新增就业5.1万人，城镇登记失业率控制在4.14%。全面完成全民参保登记工作，城乡居民低保标准、退休人员基本养老金、村级干部待遇等调整提高。危旧房棚户区改造开工1.9万户、基本建成2.8万套，货币化安置率100%。新改建公厕30座、旅游厕所150座、停车场10个。新改建农村公路1600公里，改造升级农村电网3492公里。定制推出“菜农公交”、直达公交、观光公交等特色线路。“七五”普法全面启动。第十届村（居）民委员会换届选举圆满完成。深入开展安全生产大检查大整治，生产安全形势总体稳定。食品药品安全监管综合业务平台投入运行，6273家企业、983家学校食堂纳入在线监管。社会治安防控体系不断完善，信访法治化建设稳步推进，社会保持和谐稳定。八是不断加强自身建设。我们围绕学懂、弄通、做实，深入学习宣传贯彻党的十九大精神。积极推进依法行政，深化“放管服”改革，启动相对集中行政许可权改革试点，全面实行“一窗受理”，审批办理提速91%。持之以恒正风肃纪，持续开展“嘉廉话”阳光问廉，重拳整治“微腐败”，“护根行动”经验在全省推广。保持反腐高压态势，处置问题线索2937件，立案968件，党纪政纪处分885人。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办结市人大代表建议、市政协委员提案641件，满意和基本满意率达100%。各位代表：回顾过去一年的政府工作，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻乐部队指战员、武警官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现为：经济发展质量还不高，推进产业转型升级还有较大差距；新的财源税源增长点较为缺乏，财政收支矛盾突出；民生保障等方面还有短板和欠账，社会事业发展相对滞后等等。对此，我们高度重视，正在采取积极措施，认真加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市政府工作的总体要求是：全面深入贯彻落实党的十九大精神，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施省委治蜀兴川总体方略，牢牢把握稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，围绕“一个取向、四个定位、五个转变、六项重点工程”的总体思路，以“产业发展年”为主题，坚持质量第 一、效益优先，着力强化项目支撑，加快产业升级，提高发展质量，保障改善民生，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，奋力建设美丽繁荣和谐乐山。主要目标是：地区生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长11.5%，规模以上工业增加值增长9.2%，社会消费品零售总额增长11.5%，地方一般公共预算收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，常住人口城镇化率提高1.4个百分点，全面完成省下达的各项目标任务。我们将重点抓好以下工作： 一、突出项目投资拉动立足打基础、利长远、惠民生，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，统筹推进283个省市重大项目及35个挂图作战项目建设，夯实产业发展基础，助推实现高质量发展。扩大产业投资。紧扣“产业发展年”主题，重点抓好总部经济建设、“三基地”建设、景区扩容提质等13个挂图作战产业化项目，完成产业化项目投资200亿元以上。突出工业转型发展和服务业倍增行动，着力引进落地一批技术领先、延链补链、绿色环保、税收贡献大的产业化项目，确保工业投资增长10%以上，服务业投资占比提高到68%以上，不断培育新的经济增长点。加快产业化项目建设进度，力争和邦10万吨蛋氨酸一期、峨眉钰泉30万吨矿泉水一期、凤生12万吨生活用纸技改等一批产业化项目竣工投产，尽快形成新的增量。强化基础建设。打好“三年交通大会战”收官战，完成交通投资260亿元以上。开工乐山机场、岷江航电老木孔枢纽、龙溪口至宜宾航道整治等项目主体工程，加快岷江航电犍为和龙溪口枢纽、成昆铁路峨米段、成贵铁路、连乐铁路、成乐高速扩容、仁沐新高速井沐马段、峨汉高速、乐西高速等项目建设。统筹抓好省道308改线和215线过境公路、乐夹大道、眉乐快速干道等地方公路建设，建成乐峨大道、五犍沐快速公路沐川段。围绕山水园林宜居城定位，加快新型城镇化建设，切实提升城市品质，完成城建投资280亿元以上。重点加快苏稽新区、冠英新区路网建设，推动苏稽文体中心、乐山会展中心等项目落地，抓好高速出口乐山城区连接线、致江路桥、青衣江大道南段、通棉路等一批城市道路桥梁建设。统筹推进能源、水利、环保等基础设施建设，抓好沙坪二级水电站、青衣江河道综合治理、城市生活垃圾环保发电厂等项目，竣工市第四自来水厂。抓好民生项目。坚持以群众需求为导向，持续加大民生投入，深入实施民生工程，办好民生实事。积极腾地改善办学办医条件，抓好乐山一中扩建、乐山二中迁建、市实验中学扩建等项目，确保乐山八中新校园建成投用，推进市人民医院新区医院、市妇幼保健院整体迁建、市疾控中心实验大楼、市中心血站业务大楼等项目建设。加强城市精细化管理，新改建主城区农贸市场12个，启动长江市场、牛咡桥市场搬迁工作，打通城区断节路5条，新增公共停车泊位8000个，全面完成主城区背街小巷整治。优化住房保障体系，推进保障性安居工程建设，实施棚户区改造8460户，基本建成9638套，竣工9998套。开展城区、景区、农村“厕所革命”，新改扩建公厕350座。保障便捷出行，创建“公交都市”，新投放和更换新能源公交车260台，争取开行乐山至周边城市旅游专列，推进成乐动车组公交化运营。 二、加快服务业发展倍增着力构建以旅游业为主导的现代服务业体系，推动服务业发展提速、比重提高、效益提升，力争服务业增加值增长9.5%，占地区生产总值比重提高到40%以上。突出旅游主导。做好旅游“三篇文章”，力争全年旅游综合收入、接待游客人次分别增长15%和10%。推进扩容提质，抓好乐山大佛南游客中心、乌尤坝禅修小镇、“只有峨眉山”实景演出、峨眉山张沟片区综合开发等项目建设，促进“两核一带”联动发展。推进景城一体，抓好“夜游三江”二期、凤洲坝旅游开发等项目，启动嘉定坊、花湖湾、就日峰改造提升工程，促进游江游山游城有机结合。推进全域旅游，支持千佛岩·东风堰、黑竹沟、大风顶、大瓦山、大峡谷、美女峰、竹海等景区建设，积极培育茶旅、康养、休闲等旅游新业态，鼓励嘉阳·桫椤湖、农夫山泉等景区上档晋级。大力发展“乐山造”旅游商品，整体提升研产销产业链，加快构建四川旅游商品集散地。优化服务业态。培育特色会展经济，加快建设区域性会展中心城市，办好第五届旅博会、第三届茶博会。大力发展电子商务，深入实施“全企入网、全民触网、电商示范”工程，新创2个省级电子商务进农村示范县，力争电商交易规模突破350亿元。推进四川金融次中心建设，筹建乐山农商行、市商业银行科技支行，支持市商业银行增资扩股。打造物流信息平台，抓好专业园区、快递业、第三方物流等发展，促进物流业降本增效。优化商业网点布局，规划打造各类专业市场和商业综合体，改造提升餐饮、住宿、商贸等传统商业业态和品质。强化平台支撑。以国家服务业综合改革试点为统揽，认真落实促进服务业倍增发展政策措施，创新行业管理、统计调查、财政金融等体制机制，充分发挥综合改革的牵引作用。做强企业主体，深入实施服务业“三百工程”，积极扶持个转企、小升规和主辅分离，新增规模以上服务业企业30家、限额以上单位及个体户60家。依托全国质量强市示范城市、国家信息消费试点市、全省放心舒心消费城市等创建平台，统筹推进质量对标、服务创新和诚信消费，不断优化消费环境，持续释放消费新潜力。 三、推动工业发展转型升级围绕新兴产业培育和传统产业改造，发力推动存量变革、增量崛起、质量提升，以工业转型支撑现代化经济体系构建。打造总部基地。围绕“两年见成效”目标，打好“一总部三基地”建设攻坚战，力争完成主营业务收入600亿元，工业集中度提高1个百分点。发挥高新区龙头引领作用，大力实施本土计划、归巢计划、巴蜀计划、比邻计划，加快总部经济区基础设施及配套项目建设，引进各类总部项目30个以上，延展“总部+基地”功能链条。支持五通桥基地加快发展光电信息、精细化工产业，抓好和邦、福华等企业精细盐磷化工项目，力争主营业务收入突破180亿元。支持犍为基地尽快提升基础承载能力，加快先进装备、新型材料等一批临港产业项目入园，力争主营业务收入突破100亿元。支持夹江基地以创建国家军民融合创新示范区为抓手，培育发展民用核技术、医用同位素、军民两用新材料产业，力争主营业务收入突破160亿元。培育优势产业。优先发展光电信息、军民融合、新材料、特色轻工等新兴产业，确保新兴产业主营业务收入占规模以上工业比重提高1个百分点以上。依托多晶硅产能规模优势和产业配套基础，加快永祥“5+2+2”项目等建设，推动光伏全产业链发展，打造“中国绿色硅谷”。推动军转民、民参军，促进碳纤维航空复合材料、同位素溶液堆、石墨烯等一批项目落地见效，实现军民深度融合发展。做大光电信息体量，抓好希尔电子芯片规模化生产线、菲尼克斯半导体扩建等项目。大力发展食品饮料、医药健康等特色轻工产业，加快保乐力加威士忌、大冢制药西南地区总部等项目建设。抢抓数字经济发展新机遇，培育大数据、人工智能等新产业，推进未来科技产业园、中国网库电商谷等项目建设，提升新兴产业发展层次。持续改造提升传统产业，推进冶金建材向高端制品、盐磷化工向精细应用、农产品加工向高附加值方向转型发展，让老产业育出新产品，焕发新活力。振兴实体经济。把经济发展的着力点放在实体经济上，构建亲清新型政商关系，大力发展民营经济，激发和保护企业家精神，夯实稳增长根基。坚持“一企一策”帮扶，引导困难企业加快技术创新、产品创新、品牌创新和组织创新，提升“乐山造”工业品市场竞争力，确保产销率保持在95%以上。实施中小微企业成长工程，梯度培育大企业大集团，新增规模以上工业企业60家，新培育主营业务收入20亿元以上企业2家、10亿元以上企业5家。打好实体经济降成本“组合拳”，积极开展基金合作、直接融资、风险分担、应急转贷等工作，力争享受直购电优惠政策企业超过200家，进一步降低企业综合成本。 四、着力实施乡村振兴战略按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深化农业供给侧结构性改革，推动农业增效、促进农民增收、助力农村发展，加快农业农村现代化进程。提高供给质量。突出规模化、标准化、品牌化、信息化方向，新培育各类新型农业经营主体100个，确保产业化带动面提高1个百分点。抓好建基地、创品牌、搞加工等重点任务，加快“一区六带”建设，促进质量兴农、绿色兴农。推进峨眉山茶区域品牌建设，打造高标准茶园5万亩，争创国家出口茶叶质量安全示范区。突出“高山蔬菜”“直供蔬菜”等重点，改造提升优质蔬菜面积5万亩。积极发展中药材产业，新建道地和特色优势中药材基地7000亩。支持发展优质杂交柑橘等水果产业。大力发展原产地初加工，促进传统养殖业转型升级，提高附加值。完善农产品标准、监测、认证和质量安全监管体系，新增“三品一标”农产品30个。推进国家农业科技园区建设，做强做大绿创科技园区公司，培育园区知名品牌5个以上。持续抓好粮食安全工作，深入推进“优质粮食工程”建设，新建高标准农田14.2万亩，稳定粮食总产量。促进农民增收。深化农业农村改革，健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍。落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”制度，加快建设农村产权流转交易平台，力争新增土地流转面积3万亩，适度规模经营率提高到23%。依托“县乡村特色品牌创建工程”，因地制宜发展农村一二三产业融合模式，引导有条件的农民发展乡村旅游、民宿旅游、休闲农业等特色产业，实现增收致富。加快发展农村电商，完善配套服务和运作模式，力争乡（村）电商服务站突破1000个，提升农产品商品率，让农民通过线上销售获取更多收益。强化政策配套，全面落实各项强农惠农富农政策。开展新型职业农民培育试点，培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，提高就业增收能力。建设美丽乡村。统筹抓好城乡规划编制，保护好传统村落，建成幸福美丽新村150个。加快农村基础设施建设，新改建农村公路1600公里，全面推进渡改公路桥建设，持续改造升级农村电网，推动天然气向有条件的农村地区覆盖，促进城市公共服务向农村有效延伸。实施村容村貌整治，推进农村垃圾、生活污水和面源污染治理，保护山水田林湖生态。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村社区建设，培育乡风文明，办好农民夜校，给予农村留守儿童、妇女和老人更多关心和照顾。 五、打好脱贫攻坚硬战聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，念兹在兹、唯此为大，百倍用心、千倍用力，下足“绣花”功夫，在去年再战再胜基础上推进脱贫攻坚后三年决战决胜。聚力精准脱贫。严格落实“六个精准”要求，加大投入、对标补短，精准实施好年度扶贫专项，确保沐川县脱贫摘帽通过国家验收，87个省定贫困村和35个市列贫困村退出，3万贫困人口脱贫。继续改善住房及基础设施条件，因人因户配套落实产业就业、社会保障等措施，新改建农村危旧房2610户，完成易地扶贫搬迁12612人。深化“百企帮百村”，带动发展致富产业，扩大群众惠及面。发挥好四项扶贫基金作用，加大金融扶贫力度，新发放扶贫小额信贷1亿元以上。继续落实“一村一幼”“十免四补助”等教育健康扶贫政策，加快扫除村卫生室达标盲区。攻坚深度贫困。坚持问题导向，集中优势兵力，坚决打赢小凉山地区脱贫攻坚硬仗中的硬仗，大幅降低彝区贫困发生率。统筹倾斜项目、资金、人才等帮扶资源，完善扶贫专项支持政策，确保金口河高标准高质量脱贫摘帽。把峨边、马边作为坚中之坚，突出重点任务和薄弱环节，着力交通扶贫，助力产业扶贫，推进旅游扶贫，补齐彝区发展短板。用好贫困地区城乡建设用地增减挂钩、企业上市绿色通道、“飞地经济”等政策，支持小凉山彝区与工业基地共建飞地园区。凝聚帮扶合力。完善脱贫攻坚考核体系，加强扶贫领域执纪问责，精准落实脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱项目，构建稳定脱贫长效机制。拓展浙川东西扶贫协作，扩大经贸、人才、技术等帮扶成果，确保一批基础设施、产业培育、生态保护等帮扶项目落地落实。深化“1+3”对口援彝，帮助美姑县建设2个扶贫新村，加快推动循环农业生态养殖等项目建设，同步做好市内三对区县对口帮扶。建强蹲点帮扶干部、驻村工作队、村第一书记队伍，确保领导联系全覆盖、包村包户全覆盖。深入推进励志扶贫，持续开展感恩奋进主题宣讲、贫困家庭奋进计划、“四好村”创建等活动，营造比学赶帮超氛围，激发群众内生动力。 六、持续深化改革开放以纪念改革开放40周年为契机，坚定改革定力，坚持开放态度，推动新旧动能接续转换，为转型发展提供源源不断动力活力。发力重点改革。坚持一手抓方案制定，一手抓任务落实，出台创新改革方案10个以上，做实改革主框架。深化供给侧结构性改革，扎实推进“三去一降一补”，大力破除无效供给，积极处置“僵尸企业”，推动化解过剩产能，降低企业杠杆率。深化国家级旅游业改革创新先行区和全省旅游综合改革试点工作，全面完成各项规定任务、商定任务和自选任务。深化国资国企改革，持续完善“1+N+n”国有资本管理体系，新组建农投等国企集团，积极推进国企集团信用评级，力争完成融资120亿元，促进国有资产保值增值。推进政府与社会资本合作，激发社会投资动力，支持有实力的企业集团参与市政基础设施建设。深化商事制度改革，加快企业信用体系建设，激发各类市场主体活力。推进税收制度改革，建立现代财政制度，壮大税源经济，加强预算执行管理和地方政府债务管理。推进全面开放。坚持引进来和走出去并重，积极参加中外知名企业四川行、第十七届西博会、千企丝路行、万企出国门等投资促进及经贸合作活动，精准开展延链招商、补缺招商、以商招商，提高项目签约落地率，确保到位市外内资600亿元以上。拓展与“一带一路”沿线国家和地区的多元合作，深化与京津冀、长三角、珠三角、成渝等经济区的务实合作，积极承接家居家具、智能终端等产业转移。加强与国内外知名组织、城市、景区的交流互动，力争新增国际友好城市2个。推进保税物流中心（B型）、国检试验区等建设，营造市场化、国际化、法治化营商环境，力争进出口总额突破10亿美元。促进创新创业。深入实施创新驱动发展战略，加强创新体系建设，打造创新型城市，确保科技进步综合指数水平提高1个百分点。大力发展高新技术产业，推进企业创新主体建设，促进科技成果转化，新建特种钢等一批新型产业技术研究院，力争新培育高新技术企业15家、科技企业孵化器2家。推进省级科技金融结合综合试点建设，引导科技资源与金融资源高效聚集，打造“绿创动能”科技金融结合特色模式。倡导创新文化，加大知识产权创造、保护和应用力度，新增专利实施项目300个，争创国家知识产权试点城市。统筹实施企业“双创”示范、乡村“双创”兴业、“乐创汇”回引等工程，优化就业结构、提高就业质量，确保城镇新增就业3.8万人。推进“嘉州英才工程”，全面加强创新人才和创新团队建设。 七、深入推进生态文明建设坚定不移把生态文明建设和环境保护作为“生命工程”来抓，加快构建适应绿色发展的空间体系、产业体系、城乡体系和制度体系，让嘉州大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。强化生态保护。落实主体功能区规划，加强世界遗产地、自然保护区、风景名胜区等重点区域生态管控，划定并严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。深入实施绿秀嘉州行动，统筹抓好岷江大渡河森林质量精准提升、多彩通道、退耕还林还草等工程建设，完成营造林55万亩，确保森林覆盖率提高到57.52%。继续实施“三百水利工程”，全力打造“一湖五湿地”，加快建设竹公溪湿地、大渡河湿地，开工建设三江湿地和峨眉河湿地，推进“引青济峨”工程。依法加强绿心保护，抓好绿心生态整治项目。加强生态文明体制机制建设，建立国有自然资源资产管理和自然生态监管机制，完善环境评价、生态补偿、排污许可、总量控制等制度，推进饮用水水源保护、景区管理等地方立法，全面完成县级饮用水水源地保护规范化建设。防治环境污染。深入实施污染防治“四大战役”，扎实抓好中央和省环保督察反馈问题整改，强力推进突出环境问题整治，不断改善生态环境质量。打好蓝天保卫战，落实能源结构调整、中心城区禁燃烟花爆竹、重型柴油车限行管控、道路扬尘治理、大气污染联防联控等措施，推行水泥、钢铁、化工、铁合金、制浆造纸、焦化等行业特别排放限值改造，完成大中型燃煤锅炉淘汰或改造42台，促进空气质量持续改善。打好碧水保卫战，深入推进河长制，全面消除主城区及景区周边黑臭水体，打造茫溪河治理示范工程。实施城镇污水治理攻坚，推进乡镇污水处理设施和主城区截污管网全覆盖，消除市县城区生活污水直排口。打好净土保卫战，完成全市垃圾处理场整治，抓好农用地土壤污染治理与修复试点、医疗废物处置、餐厨垃圾处理等项目建设。开展第二次全国污染源普查和土壤污染状况详查。发展低碳经济。强化绿色产业支撑，加快盐磷化工循环、节能环保装备、清洁能源、清洁生产等产业发展。积极实施燃气替代、电能替代、清洁生产万家企业节能低碳等行动，降低能耗、物耗和污染物排放水平，确保完成省下单位地区生产总值能耗下降目标。大力发展清洁农业，积极推广生态循环种养模式。多管齐下做好绿色“加法”，培育生态文化，倡导绿色消费，引领全民为保护环境尽一份心、出一份力、担一份责。 八、切实保障和改善民生坚持把最广大人民根本利益作为最高标准，在发展中补齐民生短板，增强群众获得感幸福感安全感，不断满足全市人民日益增长的美好生活需要。促进文化繁荣。坚定文化自信，大力践行社会主义核心价值观，开展全国文明城市创建。完善公共文化服务体系，广泛开展群众文化活动，抓好一批村文化室、农家书屋、本地电视节目全覆盖等文化惠民工程，完成市文化馆、市图书馆改造，确保通过国家公共文化服务体系示范区验收。发展文化创意、影视演艺等文化产业，创作更多本土文艺精品力作，打造嘉州长卷戏剧文创特色街区，办好第三届佛光花海音乐节。加强文物保护利用，抓好老城区历史文化遗址保护挖掘，推进战时故宫文物南迁遗址公园建设。促进文化旅游深度融合，打造佛禅文化、武术文化、沫若文化、小凉山彝族文化等特色文化品牌，筹建峨眉武院。优先发展教育。深化教育教学改革，稳妥接轨高考制度改革，加强教师队伍和师德师风建设，提高各级各类学校教育质量。实施第三期学前教育行动计划，新改扩建幼儿园39所，增加普惠幼儿学位4000个。协调发展普通教育，加快消除中小学“大班额”现象，分别完成义务教育均衡发展3个县国家验收认定和3个区县省级督导评估。积极发展职业教育，深化产教融合和校企合作，推进中职学校达标建设。抓好大学城基础设施建设，实施乐山师院新校区等高校发展项目，积极引进知名学校和社会力量兴办基础教育。打造健康乐山。深化医药卫生体制综合改革，健全全民医保制度，推进分级诊疗、家庭医生签约服务等工作，实行医疗医保医药联动，新建医疗联合体20对。鼓励社会力量办医，增加医疗卫生资源供给，补好产科、儿科、全科医生等短板。积极发展大健康产业，完善社会化养老服务体系，加强食品药品监管，鼓励中医治未病、养老养生中心等项目落地，建设全省医养结合试点市。加强人口和计生管理服务。深化爱国卫生运动，争创国家卫生城市。广泛开展全民健身活动，新增城乡公共健身设施200个，举办2018乐山国际马拉松赛，申办省第十四届运动会。促进和谐稳定。深入推进依法治市，认真实施“七五”普法规划，建立完善市县乡公共法律服务平台。加强社会治安综合防控，严厉打击暴恐活动，持续推进网络安全、禁毒防艾等专项整治，完成主城区公安高清视频系统和农村“雪亮工程”建设，建成市县乡村四级综治中心。完善安全生产责任制，认真做好群众来信来访工作，积极防范金融风险，提高应急响应、救援救灾等能力，坚决守住安全稳定底线。加强国防和后备力量建设，巩固全国双拥模范城成果。加强社会保障体系建设，抓好城乡低保等社会救助工作，动态调整保障标准。积极发展妇女儿童、残疾人、老龄、慈善、关心下一代等事业。做好第四次全国经济普查，统筹抓好民族宗教、对台外侨、防震减灾、地方志、保密、档案、气象、人防等工作。 九、建设人民满意的服务型政府中国特色社会主义进入新时代，对政府工作提出了新的更高要求。我们将进一步转变政府职能，深化简政放权，不断增强政府公信力和执行力，更好地为人民群众服务。强化政治建设。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，引导广大公职人员认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想深刻内涵，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力弘扬“红船精神”，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化。认真贯彻民主集中制原则，自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，健全落实政府重大决策出台前向人大报告工作制度。自觉遵守党章和各项规章制度，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，营造风清气正的良好政治生态。提升政府效能。纵深推进依法行政，深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。持续推进机构改革，探索市县职能相近的政府机关合并设立或合署办公，推进事业单位政事分开、事企分开、管办分离。深入推进“互联网+政务服务”，完善一体化政务服务平台建设，建成市级数据共享交换平台。打造城市管理服务中心，启用“12345”一号通综合服务平台。深化相对集中行政许可权改革试点。始终把抓落实作为政府工作的首要任务，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，雷厉风行、攻坚克难、久久为功，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚持反腐倡廉。深入贯彻中央八项规定实施细则精神，认真落实省市十项规定实施细则要求，坚持纠正“四风”不止步，坚决防止不良风气反弹回潮。认真落实党风廉政建设“两个责任”，配合做好监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。进一步深化“护根行动”，加大整治群众身边腐败问题力度，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，保持惩治腐败定力，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表：站在新时代，要有新气象，更需新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为加快建设美丽繁荣和谐乐山、决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗！附件名词解释1.“一个取向、四个定位、五个转变、六项重点工程”：是市委七届四次全会对市第七次党代会确立的“一个取向、四个定位、五个转变”发展思路的丰富完善，其中，“一个取向”即始终坚持“干在实处、走在前列”的工作取向。“四个定位”即把乐山建成四川旅游首选地、绿色转型示范市、山水园林宜居城、总部经济聚集区。“五个转变”即推动发展动能由要素驱动向创新驱动转变，使创新成为第一动力；推动发展格局由同质同构向协调有序转变，使协调成为内生特点；推动发展方式由简单粗放向绿色低碳转变，使绿色成为普遍形态；推动发展路径由传统低端向开放高端转变，使开放成为必由之路；推动发展成果由保障基本向包容共享转变，使共享成为根本目的。“六项重点工程”即“一带两核九组团”“一总部三基地”“一区六带”“一城两新区”“一湖五湿地”“两航四铁六高速”六项重点工程。2.“大气十条”“水十条”“土十条”：分别指国务院发布的《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》，其中2017年为“大气十条”第一阶段收官考核年。3.药品采购“两票制”：指药品从生产企业到流通企业开一次发票，从流通企业到医疗机构再开一次发票。旨在压缩药品流通环节，降低药品虚高价格，减轻群众用药负担。4.服务业“三百工程”：全省为加快服务业发展，提出建设100个重大项目、培育100户重点企业、培育100个重点品牌。5.永祥“5+2+2”项目：即永祥股份在五通桥基地建设5万吨高纯晶硅和2GW单晶硅切片项目，在永祥股份原址再建设2GW单晶硅切片项目，项目总投资达100亿元。6.“十免四补助”：对贫困人口实行免收一般诊疗费、院内会诊费、免费开展白内障复明手术等十项免费服务，对手术治疗包虫病患者、重症大骨节病贫困患者等四项治疗进行补助。7.“1+3”对口援彝：即乐山市对口帮扶凉山彝族自治州美姑县；市中区对口帮扶峨边彝族自治县，峨眉山市对口帮扶马边彝族自治县，沙湾区对口帮扶金口河区。8.“1+N+n”国有资本管理体系：指以产权为基础、以股权为纽带的多层次国有资本运营管理体系，其中，“1”为国投集团，“N”为城投集团、交投集团等专业经营集团公司，“n”为专业经营集团公司所属的各类国有企业。9.保税物流中心（B型）：是指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。10.“三百水利工程”：指百个水生态项目、百亿水利投入、百公里江河堤防建设。11.农村“雪亮工程”：利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭电视终端，通过实时监控、一键报警、分级处置、综合应用，发动群众、依靠群众、专群结合，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。12.“红船精神”：出自习近平署名文章《弘扬“红船精神”走在时代前列》，发表于2005年6月21日《光明日报》，其精神内涵为开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。

  2025-07-16

• 【投资夹江县】2018年夹江县政府工作报告

  2018年1月18日在夹江县第十八届人民代表大会第三次会议上夹江县人民政府县长袁月各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年。一年来，我们深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，围绕推进“三大主体功能区”协调有序发展，紧扣“基础设施建设年”工作主题，践行新理念，抢抓新机遇，推动新发展，经济社会呈现稳中向好、稳中有升态势。预计2017年（下同），全县实现地区生产总值151.6亿元、增长8.5%，规模以上工业增加值增长11.1%，全社会固定资产投资144亿元、增长16.8%，社会消费品零售总额65.6亿元、增长12.4%，地方一般公共预算收入8亿元、增长23.2%，城镇居民人均可支配收入31517元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入15666元、增长9.3%。一年来，我们重点抓了以下七个方面的工作： （一）搭平台抓项目，发展后劲得到新增强。按照全市“基础设施建设年”部署，抓投资抓项目，全县经济稳中求进。一是园区平台日益完善。按照全市“一总部三基地”定位，成立乐山高新区夹江基地管委会，组建基地公司，编制基地发展规划，正在编制5.5平方公里的军工配套产业园、4.5平方公里的核技术应用产业园和1.2平方公里的纸、茶、家具特色产业园规划。竣工经开区污水处理厂、四号线D段、西一路、核技术应用产业园至乐雅高速连接线，正在实施迎宾路拓宽、大件路改线等工程，完成固定资产投资28.55亿元。二是要素保障较大突破。建成投用110千伏合兴、南安变电站，铺设天然气管网73公里,改造配气站5个，全年供气5.06亿立方米、增长4.2倍。清理低效闲置用地650亩，收储国有土地6宗近180亩，征收集体土地580亩，出让土地56宗740亩，土地出让收入6.03亿元。公路货运量865万吨，铁路货运量171万吨。三是项目建设有序推进。实施“挂图作战”，实行“六包”机制，每月分析研判项目入库和投资形势。新万兴碳纤维地暖陶瓷、广乐高档大理石技改等49个项目竣工投产，新万兴中高空无人机、安德盖姆石墨烯发热膜等45个项目开工建设，37个省市重大项目、28个挂图作战项目分别完成投资25.2亿元和49亿元。 （二）调结构提质效，产业升级迈出新步伐。三次产业优化为13.8:52.9:33.3，服务业占比提高2.8个百分点。一是现代农业提效。新建高标准农田1.31万亩，粮食总产11.4万吨。茶业综合产值17.2亿元，增长37.7%。蔬菜产值6.65亿元，增长6.3%。中药材产值9319万元，增长16.3%。新增土地流转7603亩，抵押融资2119万元。新注册家庭农场、农民专合社93家，三洞建新获评全国“一村一品”示范村，建成省级示范家庭农场、农民合作社4家，产业化发展带动面71%。承办全国茶叶全程绿色防控现场会，荣获全国重点产茶县、全省三农工作先进县、全省重大农村改革任务年度推进示范县、全省川菜直供港澳试点基地建设县、第三轮省级现代畜牧业提升县。建成“三品一标”农产品48个。二是工业经济提质。规上企业新增9家达到97家，主营业务收入198亿元，利税总额7.5亿元，产品产销率96%。新兴产业加速壮大，新万兴碳纤维签约中航成飞波音项目，交付无人机样机2架。江苏科暖石墨烯与索菲亚陶瓷联手打造地暖陶瓷，安德盖姆石墨烯地暖产品在全省养老系统推广。军民融合产业实现产值18亿元、增长35%。启动陶瓷企业“退城入园”，中高端陶瓷占比达到80%，集群销售收入实现290亿元、增长11.5%。培育纸、茶、木材等接续产业，实现产值28.25亿元。三是第三产业提量。旅游综合收入50.15亿元、增长24.6%，接待游客421.61万人次、增长19.4%。竣工投用旅游首选地门户区，建成星级旅游厕所3座。开工建设千佛禅意文化小镇。有序推进“5+1”示范工程，消费环境放心舒心。出台货币化安置政策，商品房销售面积增长35%。巩固全国电子商务进农村综合示范县成果，签约落户全国建陶产业电子商务基地，新建电商网点4个、农村综合服务社120个，电商交易额增长112%。 （三）夯基础强支撑，城乡统筹呈现新面貌。做好城乡规划、建设、管理三篇文章，推进公共基础设施向乡镇延伸，城镇化率41.7%。一是城市功能完善提升。实施城市总体规划修编，完成城区供水等8个基础设施专项规划编制。乐夹大道连接线、千佛大道建成通车，水系连通工程加快推进，打通韩漕路、体育路等断节路4条。新建公共停车场3处、公厕3座，建成投用交通信号灯、电子警察系统18套。扎实推进省级卫生县城复查暨国家卫生县城创建，12个乡镇、2个单位、39个村建成省级卫生乡镇（单位、村）。依法拆除违法建设32万平方米,市容市貌明显改善。二是城乡路网织密畅通。组建国有青衣公交公司，全县公交线路达到7条86公里。竣工顺河至符溪公路，建成迎中路等3条县道。推进乐夹大道、夹木路、石棉渡改桥、千佛岩隧道、青衣江三桥引道拓宽、S215漹城至观音滩段改造等项目。开工建设双木路、甘江至悦来公路，加宽村道249.5公里。三是乡村建设扎实推进。修编乡村建设规划，编制116个行政村规划。新改建华头等8个乡镇水厂取水口，启动建设青衣供水厂。提标改造乡镇污水处理设施5个、开工建设14个，配建污水管网6公里。修复青衣江水毁堤防3公里、水毁工程54处。建成输电线路5条56.1公里，提升13个乡镇输电能力。农网改造升级中心村44个、机井通电村38个。开工建设马村石堰等10个特色村落，启动建设28个幸福美丽新村，新增省市“四好村”46个。 （四）强内功借外力，改革创新迸发新活力。全面深化改革，着力创新驱动，拓展开放合作，不断增强经济增长新动能。一是改革红利不断释放。确立主要改革任务197项，印发方案12个，销账28项。直购气电扩面，为企业减负1.1亿元。成立益鑫国资经营公司，实行“1+N”模式运作，完成融资7.22亿元。深化农业供给侧结构性改革，发放农村产权抵押贷款4500万元。在全省首发12吨蔬菜直供香港，登上央视新闻联播。全面落实“三证整合”“五证合一”，新增企业604家达到1357家、新增个体户2784户达到9227户。巩固取消药品加成，让利群众1140万元，县域内就诊率达到92%以上。二是创新驱动彰显活力。开展“质量对标提升行动”，创建中国驰名商标1个，申报专利198件，其中发明专利42件。支持科技创新项目15个，孵化创新创业主体9个，夹江水工、凯亚达光电、天农农资被认定为国家高新技术企业，夹江水工建成全国最大规模入水式升船机、全省最大直径盾构机，新万兴碳纤维建成省级航空树脂基复合材料工程技术中心，高新技术产业实现产值19.85亿元。三是开放合作蓄积动能。创新产业链招商、轻资产招商等方式，参加省国投会、旅博会、市“一总部三基地”项目推介会，签约无锡贝塔同位素检测试剂等项目11个、49.8亿元，举办承接成都家具产业转移推介会等重大投促活动，家居产业园初现雏形。到位市外内资83.5亿元，出口1450万美元。 （五）除顽疾保生态，环境治理夺取新胜利。着力打好污染防治“四大战役”，在全市率先成立县级环委会，26件中央环保督察案件全面完成整改，顺利通过中央环保督察验收。一是打好污染防治“四大战役”。推动大气污染联防联控，划定高污染燃料禁燃区。在全国率先开展“煤改气”,两次在西南地区作经验推广，全县271台煤气发生炉全部关停，淘汰生产线23条。淘汰10蒸吨/时以下燃煤锅炉105台。PM2.5平均浓度下降16%，优良天数上升29%，重现了久违的“夹江蓝”。建成建筑垃圾消纳场、医疗废物暂存点7个，开工建设工业垃圾处理厂。二是全面落实“河长制”。编制完成15条河流“一河一策”方案，开展小流域综合治理和黑臭水体整治，关闭千佛岩、石棉渡口，关闭禁（限）养区养殖场107家、整治1600余家，封堵排污口305个，清理河道141.42公里、渠系128公里，整顿砂石场25家，马村河、金牛河等小流域水质从劣V类优化为IV类。治理水土流失15平方公里。三是全面推进“绿秀夹江”行动。人工造林3.5万亩，大力实施巨桉林改造和林木新造工程。推进林地流转，完成夹江至华头2000亩森林康养基地，天福门户区2500亩绿化景观示范林建设，森林覆盖率达到38.2%。 （六）强保障促和谐，民生福祉取得新改善。全年民生支出11.45亿元，占一般公共预算支出的68%。一是脱贫攻坚再战再胜。整合扶贫资金3.3亿元，建立每村10万元的产业发展基金，突出通村道路、安全饮水和农村危房三大薄弱环节，统筹推进22个扶贫专项建设，探索“易地集中造血”扶贫模式，开展励志扶贫，组织147家企业开展“百企帮百村”活动。实现1615名贫困人口脱贫、30个贫困村退出、209户672人易地扶贫搬迁。二是保障水平不断提高。投入3.1亿元，完成“十项民生工程”、24件民生实事和十件民生大事。新增就业5286人，城镇失业登记率3.8%。和谐一号、二号分配入住，改造棚户区243套。全市首家公建民营养老机构投运，发放城乡低保13.76万人次、医疗救助1.62万人次。依法接管、收购昌源水业。妥善解决甘江镇河西村等近6万人安全饮水问题。三是社会事业协调发展。义务教育均衡发展，有序推进教师“县管校聘”，完成“全面改薄”项目5个，新建维修校舍、宿舍11470平方米、运动场8300平方米。夹江中学通过省级阳光体育示范校验收。组建夹江一小教育集团，完成漹城三小、四小搬迁，普惠性学前教育资源覆盖率87%，有效遏制大班额现象。卫生事业稳步发展，实施县人民医院PPP迁建、县中医医院扩建等项目，建成投用县疾控中心业务用房和22个村卫生室；推进公共卫生均等化服务，健康档案覆盖率98.7%，人口自然增长率3.08‰。文体事业欣欣向荣，免费开放文化设施，放映农村公益电影2772场次。建成省级残疾人康复体育活动室。建设规范化“妇女儿童之家”50个。四是社会大局持续稳定。全面推进“七五”普法、“法律七进”。设立街面快反执勤点4个、“六门六岗”检查点6个，新增天网摄像头543个。全年接待来信来访724批3580人，化解信访积案6件；办结县长热线、县长信箱来电来信1898件，办结率100%。健全社会稳定风险评估和防灾减灾救灾机制，提升处置突发公共事件能力。加强市场监管，增强食品药品安全保障能力。全面启动“双超”治理联勤联动。安全生产形势持续稳定。人民武装、气象、人防、档案、通讯、邮政、物价、民宗、保密等工作取得新成绩。 （七）转作风提效能，政府自身建设再上新台阶。切实增强“四个意识”,坚决确保中央和省、市、县委决策部署落地落实。一是依法行政深入推进。深化商事制度改革，升级行政权力运行平台，执行行政许可176项；清理取消村（社区）证明事项80项，保留11项。推进相对集中行政许可权改革试点，组建行政审批局，划转行政审批事项158项。整合工商质量食药监管、党史地志、对台外侨、县委政府督查职能，在全市率先实现一窗办结涉税事项。完成第十届村（居）委会换届选举。自觉接受人大和政协监督，主动接受各界监督，加强行政监察和审计工作，全面办结人大代表建议、政协委员提案343件，满意率99.7%。二是正风肃纪持之以恒。深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育制度化常态化。深入开展“三项整改”回头看，推行党风廉洁风险迹象精细化记分管理，严格执行干部作风十个不准、公务接待七个严禁及禁酒令。接受市委巡察组巡察，对巡察反馈的16个方面问题，建立台账，逐一整改。三是反腐力度持续加大。扎实开展“护根行动”，始终保持反腐高压态势，立案94件，结案97件，党纪政纪处分63人。认真开展党风廉政建设社会评价工作，收集问题1.9万条，解决1万余条。开播阳光问廉节目“夹廉话”3期，对曝光的13个突出问题进行问责整改。各位代表，过去一年的工作成绩来之不易，是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻夹部队、武警消防官兵、政法干警和民兵预备役人员，向离退休老同志，向所有关心支持夹江改革发展的同志们表示衷心感谢，并致以崇高敬意！一年来的实践启示我们，建设全省县域经济强县，必须坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，始终与中央和省、市、县委保持高度一致，在思想上同心、目标上同向、行动上同步。必须坚持把握经济发展新常态，转变发展方式，扩大有效投资，提高质量效益，突破薄弱环节，补齐发展短板，实现经济社会协调发展、均衡进步。必须坚持创新驱动，牢固树立新发展理念，突出问题导向，向改革要活力、向创新要动力，为加快发展蓄势增劲。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为政府工作的出发点和落脚点，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。必须坚持担当尽责，持续推进政府自身建设，切实改进作风，提升效能，敢于负责，不断提高履职尽责能力和水平。在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，全县经济社会发展仍存在一些困难和问题，总量不大、结构不优、质量不高，环境不美仍然是夹江最大的短板。融资难、融资贵、成本高等制约仍然突出，实体经济较为困难。新引进的大项目、好项目不多，新的产业尚未形成支柱。群众诉求日趋多元化，信访积案化解缓慢，重大风险防范、安全生产、环境保护任务依然繁重。政府工作作风、工作效率仍不尽人意，职能转变、廉洁勤政、作风建设永远在路上。对此，我们将增强忧患意识、担当意识，采取有效措施，切实加以解决！2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键之年，也是改革开放40周年。县政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和省第十一次党代会、市第七次党代会、县第十四次党代会精神，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，以供给侧结构性改革为主线，以“产业发展年”为主题，以实施“四项重点工程”为抓手，推动“三大主体功能区”协调发展，为建成全省县域经济强县、与全国同步全面建成小康社会、建设美丽繁荣和谐夹江奠定坚实基础。主要目标是：地区生产总值增长8.2%，规上工业增加值增长10%，地方一般公共预算收入增长11.3%，全社会固定资产投资增长15.5%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%；全面完成省市下达的各项目标任务。我们将重点抓好以下工作： 一、转型升级、提质发展，倾力强化产业支撑深化供给侧结构性改革，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建绿色现代产业体系，创建全省质量强县示范县。实施“乡村振兴”战略。提高供给质量。推进农业供给侧结构性改革，抓好建基地、创品牌、搞加工等重点任务，新培育新型农业经营主体50个。实施“高品质、高附加值、高盈利”品牌战略，打造20万亩优质粮油产品基地、30万亩高标准茶产业基地、22万亩优质蔬菜基地、30万亩优质高产林竹基地、5万亩特色中药材基地。促进农民增收。深化农业农村改革，规范土地流转，提高适度规模经营率。促进一二三产业融合，让更多农民参与特色产业、特色品牌建设，优化农民收入结构。落实粮食安全省长责任制工作，确保粮食安全。建设美丽乡村。保护传统村落，新建新农村综合体和新村聚居点2个，建成幸福美丽新村25个、“四好村”50个。加快建设农村基础设施，推进“燃气进万家”，建成通村公路120公里。整治村容村貌，治理农村垃圾、生活污水和面源污染。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实现217个村村规民约全覆盖。深化村（社区）党群服务中心升级三年计划，办好农民夜校，给予留守儿童、妇女和老人更多关心和照顾。实施“工业强县”战略。加快发展军民融合产业。推进军转民、民参军，培育发展民用核技术、医用同位素、军民两用新材料产业。积极创建国家军民融合创新示范区，加快核技术应用园、军民配套产业园建设，力争无锡贝塔、同辐密封放射源等项目落地开工。加强碳纤维、石墨烯等新材料应用，实现军民融合销售收入40亿元。绿色化改造陶瓷产业。引导企业调整产品结构、能源结构、运输结构，加强退城入园项目要素保障。推进全国陶瓷产业集群区域品牌建设，提升“夹江造”市场竞争力。完成技改投资50亿元，陶瓷产业集群销售收入突破330亿元。规模发展接续产业。推进农产品加工向高附加值转型，实现纸产业产值20亿元、茶产业产值25亿元、木材加工业产值15亿元。实施服务业倍增计划。第三产业比重提高到35%。发展全域旅游。打造千佛岩-东风堰核心景区，完成千佛禅意小镇一期建设。推出天福门户区“茶文化之旅”线路，每月开展一次主题活动。打造“百里农旅融合”示范带，推进茶缘小镇、陶瓷小镇等项目建设，支持举办迎江苦笋节、凤山桃花节、新生葡萄节等特色乡村旅游活动。建成省级农家乐2家、乡村主题酒店1家。全年接待游客470万人次，实现旅游综合收入58亿元。优化服务业态。大力发展电子商务，发挥好200个乡村电商网点作用，新建5个基层供销社。大力发展第三方物流，竣工神通物流、丰收粮食物流中心，建设蔬菜冷链集配中心。发展文化产业。实施“文化强县”战略，践行社会主义核心价值观。完善公共文化服务体系，推进文化下基层，常态化开展群众性文化体育活动，新增城乡公共健身设施30套。加强非遗保护和传承发展，支持手工造纸和夹江年画申报世界非物质文化遗产。打造青江流韵·纸乡大舞台文化品牌，举办第二届“全国中小学生书法大赛”。突出夹江文化资源禀赋，打造纸文化、茶文化、瓷文化、堰文化等特色文化品牌，建设马村纸文化特色村落。 二、投资带动、项目拉动，全力稳定经济增势坚持稳中求进工作总基调，着力打基础、利长远、兴实体，推进28个省市重大项目及33个挂图作战项目建设，完成全社会固定资产投资165亿元以上。扩大有效投资。紧扣“产业发展年”主题，扎实抓好69个产业项目建设，完成重大产业项目投资72亿元以上，工业投资增长10%以上，服务业投资占比提高到50%。坚持产城融合，科学布局园区生产、生活、生态空间，推进工业向园区平稳转移，工业集中度达到70%。完成基础设施投资10亿元，建成园区道路15公里、污水处理厂1座，铺设供水管网30公里，开工建设核技术应用产业园起步区生产生活配套设施。新增园区面积1000亩，新入驻企业20家，实现园区产值150亿元。做好项目包装生成和向上争取，引进落地一批技术领先、延链补链、绿色环保、税收贡献大的项目，力争更多项目进入国家和省上盘子。强化基础建设。打好“三年交通大会战”收官战。畅通城乡路网，完成交通投资23亿元。建成乐夹大道、夹木路、千佛岩隧道、石棉渡改桥，加宽改造G245线界牌段，完成S215线漹城至观音滩段改建主体工程、灰卜子渡改桥下部工程，配合推进成乐高速扩容改造。改造双木路、茶马路等8条县乡道路51.1公里，新改建通村公路120公里。建成投用机养中心、界牌治超站和城市交通综合枢纽站。实施“精品县城”战略。修编县城控制性详规，高标准建设滨江新区，完成城镇污水处理设施及污水管道建设152公里。加快打造沿青衣江的滨水景观带。打通进站路、老城区至滨江新区连接路等城市断节路，提升市政道路6.7公里，完成城市建设投资36亿元。坚持城市管理精细化。围绕群众关心的交通拥堵、物业管理、车辆停放等问题，下硬手、出实招，有效缓解“城市病”。推进城市执法体制改革，组建乡镇城管综合执法中心。大力推广垃圾分类试点和清洁收运，建成生活垃圾压缩中转站9个。从严管控城市违建，争创全省首个无违建县。振兴实体经济。强化企业挂联服务，“一企一策”帮助企业解决资金、市场、技术等问题。实施中小微企业成长工程，梯度培育大企业大集团，新增规上企业25家达到120家，新培育主营业务收入10亿元企业1家、5亿元企业2家。深入开展实体经济降成本行动，打通政策落地最后一公里，力争享受直购电、阶梯气价企业超过100户。强化国土保障，盘活批而未供、供而未用、用而低效存量土地1200余亩。支持金融机构加快产品服务创新、扩大信贷投放，力争新增银行贷款35亿元，存贷比达到65%。 三、深化改革、扩大开放，合力打造发展引擎以纪念改革开放40周年为契机，坚持问题导向，在改革攻坚中增强动力，在创新突破中积蓄优势，在开放开发中抢占机遇，为转型发展提供源源不断动力。打造改革动力引擎。坚持一手抓改革方案制定，一手抓改革任务落实，出台创新改革方案33个以上，做实改革主框架。着眼提高供给体系质量，积极化解过剩落后产能。深化投融资体制改革，支持有实力的企业集团参与产业、市政等综合开发，激发社会投资动力。深化国资国企改革，完成益鑫国资公司和高新投夹江公司信用评级，力争国资经营平台融资19亿元。深化商事制度改革，加快企业信用体系建设。推进税收制度改革，建立现代财政制度，提高收入质量。加强大数据应用，强化涉企信息归集，建立统一开放的综合涉税信用信息平台。打造创新活力引擎。深入实施创新驱动发展战略，实施高新技术产业倍增行动，强化企业创新主体建设，新培育高新技术企业1家，高新技术产业产值达到30亿元，申报专利180件以上，其中发明专利40件以上。提高就业质量，城镇登记失业率控制在4.2%以内。借力“嘉州英才”工程，全面加强创新人才和创新团队建设，争创核技术应用院士工作站。打造开放推力引擎。坚持引进来和走出去并重，积极参加西博会、千企丝路行等活动，开展以商招商、延链招商、补缺招商、嫁接招商，招引大项目15个、大企业5家，到位市外内资80亿元以上。拓展与“一带一路”沿线国家和地区合作，主动融入成都平原区和成渝经济区，积极承接成都产业转移，力争引进项目20个。进出口总额突破2000万美元。 四、环境保护、生态治理，着力提升人居环境实施“绿色发展”战略，构建适应绿色发展的空间、产业和制度体系，让天更蓝、山更绿、水更清、土更净、环境更优美。强化生态保护。落实主体功能区规划，加强世界遗产地、风景名胜区等重点区域生态管控，严守生态保护红线、永久基本农田底线、城镇开发边界三条控制线。实施绿秀夹江行动，启动森林城市建设，实施森林质量精准提升2万亩，建设绿色通道5000亩，森林覆盖率提升到40%以上。推进燃气（电能）替代、清洁生产等行动，万元工业增加值能耗下降4.5%、水耗下降5%。鼓励发展生态循环种养殖模式。防治环境污染。扎实抓好中央和省环保督察问题整改，强力推进突出环境问题整治，不断改善生态环境质量。打好蓝天保卫战，建设污染源在线监测监控平台。落实中心城区禁燃烟花爆竹、过境货车绕行管控、道路扬尘治理等措施，对陶瓷、造纸等行业实行限值排放，升级改造20蒸吨/时以上燃煤锅炉，空气质量优良天数达到220天以上。打好土壤和固体废物污染防治战，全面开展污染源普查、农用地和建设用地评估修复试点，绘制好全县土壤地图。完成生活垃圾处理场规范化整治，抓好工业固体废物处置场、餐厨废弃物、危险废物和医疗废物暂存点等项目建设。全面推进“河长制”。扎实开展“清河、护岸、净水、保水”行动，精准排查污染源，扎实推进金牛河、马村河、建新河、魏沟河等河流水环境综合治理。实施城镇污水治理攻坚，实现乡镇污水处理设施和主城区截污管网收集全覆盖，全面消除城区生活污水直排口，完成74处黑臭水体治理。实施金牛河三洞汪家至周冲段防洪治理工程，除险加固光荣、恒心等8座水库。治理水土流失10平方公里。 五、以人为本、补齐短板，协力增进民生福祉实施“全面小康”战略，坚持财力向民生倾斜，把温暖留给群众；政策向民生聚焦，把实惠留给群众；服务向民生覆盖，把方便留给群众，不断满足人民日益增长的美好生活需要。聚力脱贫攻坚。严格落实“六个精准”要求，实现“两不愁、三保障、四个好”目标，完成2664名贫困人口脱贫、27个贫困村退出，189人易地扶贫搬迁。新增扶贫小额贷款2500万元，开发公益性岗位306个。深入推进励志扶贫，激发内生动力。完善脱贫攻坚考核体系，加强执纪问责，确保2018年全面消除绝对贫困，在全市率先实现全面脱贫。实施民生工程。继续将新增财力的70%以上用于改善民生，筹集资金2.1亿元实施民生项目。办好“十大民生工程”和“22件民生实事”，重点推进“十件民生大事”：一是通过省级卫生县城复审，加快国家级卫生县城创建。二是迁建英才幼儿园，整体搬迁毛街幼儿园，新建华头小学附设幼儿园，开工建设文体公园。三是建成青衣自来水厂，建成城乡饮用水水源地9个，巩固提升92个村4万农村人口饮水安全。四是投用经开区污水处理厂，新建和改造19个乡镇污水处理厂。五是加快推进县人民医院PPP迁建和县中医医院扩建。六是新建城区停车场6个、农贸市场3个、星级厕所5座，开放企事业单位厕所20座。七是完成79个村78.7公里10千伏农网改造。八是开工建设滨水景观带。九是整治青衣江堤防6公里。十是新建2.4万平方米新农商综合体及配套设施。繁荣社会事业。一是优先发展教育。继续推进教师“县管校聘”改革。大力实施“夹中创名校”工程，开工建设学生宿舍6000平方米。协调发展义务教育，抓好英才小学建设项目。迁建云吟职中。增加普惠幼儿学位，不断提升优质幼儿园占比。二是打造健康夹江。突出特色，县人民医院、中医医院各创建3个以上国家级、省级特色专科。加强社区卫生服务站规范化建设和均等化服务。深化医药卫生体制综合改革，推进医联体建设和发展，巩固分级诊疗、家庭医生签约服务等工作，加强职业病防治、人口和计生管理等工作。完善社会化养老服务体系，鼓励社会资本举办专科医院和混合所有制医院。做好第四次经济普查，积极发展妇女儿童、青少年、残疾人、老龄、慈善等事业。强化风险防范。深入推进依法治县，认真实施“七五”普法，积极开展“法律七进”基层示范创建。大力弘扬社会主义核心价值观，着力培育共建共治共享的社会治理格局。深化平安夹江建设，健全接处警联动机制，投用110新指挥中心，规范建设县乡村三级综治中心，持续推进网络安全、禁毒防艾等专项整治，完成主城区公安高清视频系统和农村“雪亮工程”二期建设。加强社会稳定风险评估，积极防范金融风险，防范遏制较大及以上安全事故发生，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全底线。加强城乡低保、社会救助等制度建设。完善住房保障体系，实施棚户区改造1707户，和谐三号分配入住。加强国防和后备力量建设，争创全国双拥模范县。统筹抓好民族宗教、防震减灾、保密、气象、人防等工作。 六、从严从实、忠诚担当，致力政府自身建设我们将实施“从严治党”战略和“依法治县”战略，建设法治政府、服务型政府、廉洁政府。坚持依法行政，建设法治政府。全面贯彻落实党的十九大精神，引导公职人员认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想深刻内涵，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力弘扬“红船精神”，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化，自觉遵守党章和各项规章制度，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，营造风清气正的良好政治生态。加强法治建设，完善政府内部决策程序，健全县决策咨询委员会运行机制；深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。贯彻民主集中制，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，健全落实政府重大决策出台前向人大报告工作制度。加强放管服改革，建设服务型政府。深化放管服改革，推进职能相近部门整合，加快相对集中行政许可权改革试点，实现“一个印章管审批，进一扇门办若干事”。深入推进“互联网+政务”，完善一体化政务服务平台建设。坚持领导带头、以上率下，多说“行”少说“不”，推行马上就办、办就办好。完善目标考核，强化跟踪问效，确保干一件、成一件。加强干部教育培训，全年轮训2000人次。创新激励机制，对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让广大干部安心、安身、乐活、乐业。加强作风建设，建设廉洁政府。深入贯彻中央八项规定和省市县十项规定，驰而不息改作风。持续开展机关干部作风整顿，督促各级干部察民情、接地气、连民心。主动回应社会关切，畅通民情民意反映渠道，推动政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，让权力在阳光下运行。认真执行“七步工作法”，层层压实、层层落实“两个责任”。推进监察体制改革，做好巡察整改、派驻监督、审计监督等工作。深化“护根”行动，严查群众身边的腐败问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚如磐石反腐败，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的党风、政风和民风。各位代表，站在新时代，胸怀新气象，更需新作为。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为建成全省县域经济强县、与全国同步全面建成小康社会、建设美丽繁荣和谐夹江、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！政府工作报告名词解释1.“三大主体功能区”：即北部“两化互动、城乡统筹”试验区，南部宜居宜业都市区，河西生态发展示范区。2.“一总部三基地”：“一总部”，即把乐山国家级高新区建设成为创新发展核心区，大力发展总部经济和研发、孵化、营销等生产性服务业。“三基地”，即分别在五通、犍为规划一个工业基地，在夹江规划一个军民融合发展基地。3.“六包”机制：即包项目前期工作（含征地拆迁）、包项目立项开工、包项目融资建设、包项目施工环境、包项目进度质量、包项目竣工投产。4.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。5.“5+1”示范工程：即一条示范街、一个示范超市、一个特色小镇、一个农家乐集中示范点、一个重点行业，并持续开展两个A级景区千佛岩和天福茶园的创建。6.“五证合一”：即营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五张证照合并为一张的登记制度。7.“四好村”：即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。8.“三证整合”：即营业执照、组织机构代码证、税务登记证，统一换发带有社会信用代码的新版营业执照。9.“质量对标提升行动”：即以行业标准、国家标准、国际标准和国外先进标准以及国内知名品牌产品执行标准为参照，通过产品安全、性能、功能等关键质量指标标准比对和产品质量检验检测，掌握产品质量水平和市场竞争力，分析查找产品质量短板，激励和推动企业创新标准、追求卓越，通过标准升级，引领和带动产业转型升级和产品质量提升，培育一批本土产品品牌、企业品牌、区域品牌。10.污染防治“四大战役”：即“蓝天战役”、“净土战役”、“碧水战役”、“消固战役”。11.“百企帮百村”活动：即扶贫部门、扶贫企业、贫困村三方共建的组织形式，共同签订“三方协议”，明确结对帮扶时间及各自责任义务，做到目标具体，措施有效，指标量化。12“全面改薄”：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。13.“双超”治理：即治理货运车辆超限、超载违法运输行为。14.“三项整改”：即开展中央、省委巡视组反馈意见整改、党的群众路线教育实践活动整改、“三严三实”专题教育对照检查问题整改。15.“四项重点工程”：即军民融合工业基地建设工程、宜居宜游新城建设工程、现代产业体系工程、国家卫生县城创建工程。16.“三年交通大会战”：即2016-2018年，交通建设工程。17.“两不愁、三保障、四个好”：即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和安全住房，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。18.“六个精准”：即扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。19.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。20.“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。21.“红船精神”：出自习近平署名文章《弘扬“红船精神”走在时代前列》，发表于2005年6月21日《光明日报》,其精神内涵为开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。22.“雪亮工程”：即以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网络化管理为基础、以公共安全视频联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。

  2025-07-16

• 乐山高新区招商引资精准发力 56亿元项目赋能产业升级

  2020年11月，作为中外知名企业四川行活动的重要组成部分，乐山市投资推介会暨项目签约仪式在成都举行。期间，乐山高新区成功签约3个重点项目，总投资达56亿元。这一招商引资成果，是乐山高新区聚焦“总部经济、创新高地、现代新城”三位一体发展定位，创新招商方式、提升服务效能的生动体现，为区域产业结构优化和高质量发展注入强劲动能。 一、重点项目快速落地构建产业发展新引擎 2020年签约的3个项目中，教育部快速成型制造技术工程研究中心四川乐山3D打印产业基地项目总投资25亿元，是落户乐山的首个3D打印产业项目。该项目从首次与企业对接洽谈到正式签约仅用数天时间，创下乐山高新区项目落地新速度。根据规划，陕西恒通智能机器有限公司于2020年12月底前在乐山高新区建成3D打印技术展示中心，后续将逐步建设集研发、教育、生产、销售、科普、体验于一体的快速成型制造技术工程研究中心。同时，通过同步引进上下游企业，在乐山高新区打造3D打印产业园，助力乐山培育形成科技产业新名片，填补区域在增材制造领域的产业空白。 总投资30亿元的东投智能配套产业园项目，从首次洽谈、实地考察选址到签订正式投资协议，全程仅用20余天，充分展现了“乐山效率”。该项目建成后，预计可吸纳就业1000余人，更将发挥产业链招商核心作用，计划引进10家以上汽车产业链上下游企业入驻，推动形成从零部件配套到整车服务的完整汽车产业生态，为乐山汽车产业集群发展提供重要支撑。 灏谷（乐山）电竞科技产业园项目总投资1亿元，从首次洽谈到正式签约历时30余天。项目以乐山数字经济示范园为载体，聚焦电竞核心产业业态，规划新建灏谷（乐山）电竞+科技园，内容涵盖动漫创作、直播经济、网红孵化、影视制作、VR技术应用、数字艺术等多元领域。项目落地后，将加速乐山高新区数字经济产业要素集聚，拓展数字产业发展新空间，助力区域数字经济规模壮大和能级提升。 二、创新招商机制提升精准招商效能 2020年以来，乐山高新区围绕“总部经济、创新高地、现代新城”发展定位，不断优化招商策略，构建精准高效的招商工作体系。通过推行“挂图招商”模式，梳理重点产业发展脉络，绘制产业链图谱和招商路线图，制定重点企业名录表（“两图一表”），明确招商方向和目标企业，实现招商工作精准化、可视化管理。 在招商形式上，乐山高新区采取多元化策略，包括以商招商、小分队招商、科技招商、驻点招商等。针对行业龙头企业和掌握关键核心技术的项目，组建专业招商团队开展“一对一”精准对接，提升项目洽谈成功率；依托现有企业资源，鼓励通过产业链合作、配套协作等方式引进关联企业，形成“引进一个、带动一批”的集群效应；在产业资源密集区域设立招商联络点，及时捕捉产业转移和项目投资信息，确保招商工作始终与市场动态同频共振。 三、聚焦产业生态打造高质量发展载体 乐山高新区以招商引资为重要抓手，着力构建“创新+产业+城市”深度融合的发展生态。在“创新高地”建设方面，重点引进3D打印等高科技产业项目，集聚高端研发机构和创新资源。3D打印产业基地的落地，将带动新材料、智能制造等关联产业发展，提升区域科技创新能力和产业核心竞争力。 在“总部经济”培育方面，瞄准行业领军企业和区域功能性总部项目，提供定制化政策支持和全流程服务保障，吸引企业将研发中心、结算中心、运营中心等总部功能板块落户。东投智能配套产业园等项目的引进，将通过产业链整合提升产业集中度，为总部经济发展奠定坚实的产业基础。 在“现代新城”建设方面，同步推进基础设施建设和公共服务配套升级，优化营商环境，为项目落地和人才集聚创造良好条件。乐山数字经济示范园等载体的打造，为电竞科技等新兴产业提供了专业化发展平台，推动产业发展与城市功能完善相互促进、协同提升。 四、招商成效显著激活区域发展新动能 2020年的招商引资成果，是乐山高新区持续优化营商环境、提升服务效能的集中体现。通过精简审批流程、推行“保姆式”全程服务，实现项目从洽谈、签约到落地的全周期高效推进，3D打印、东投智能等项目的快速签约落地，正是这一成效的生动例证。 这些项目的落地建设，不仅为乐山高新区带来直接投资增量，更将通过产业链延伸和产业集聚效应，带动相关产业发展，增加就业岗位，提升区域经济整体竞争力。未来，乐山高新区将继续深化招商机制创新，围绕重点产业方向，持续引进更多优质项目，推动“总部经济、创新高地、现代新城”建设迈上新台阶，为乐山经济社会高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-16

• 【乐山招商】四川乐山高新区签约15个总部经济项目 总投资195.41亿元

  2021年，乐山市高新区在成都举行数字经济产业园招商推介会暨项目集中签约仪式，招商引资成效显著，现场签约总部经济项目15个，总投资达195.41亿元，涵盖数字经济、总部经济、智能制造等多个领域，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）项目结构呈现多元产业布局。此次签约项目包含正式项目与合作协议两类，其中乐山市高新区管委与企业签订正式项目8个，乐高城建、深圳宝德与企业签订项目合作协议7个。从产业分布看，数字经济类项目占主导地位，总部经济类和智能制造类项目协同发展，形成多产业融合共进的格局。各产业项目在投资规模上呈现差异化特征，既有大规模投资的龙头项目，也有聚焦细分领域的配套项目，共同构建起层次分明的产业生态体系。 （二）重大项目引领区域产业升级。签约项目中，投资额30亿元及以上的项目有3个，其中1个项目投资额超100亿元。这些重大项目涵盖大数据平台、人工智能数字经济产业园、纯电动汽车及电池生产线等领域，在技术研发、产业链整合、区域协同等方面具有较强引领作用。项目落地后，将有效带动相关配套产业集聚，促进乐山市高新区在数字经济、新能源等战略性新兴产业领域的发展，提升区域产业竞争力和创新能力。 （三）优化营商环境筑牢发展基石。乐山市高新区在2021年围绕招商引资工作，从改善营商环境、完善招商机制、健全产业链条等方面持续发力。以招大引强、招商引新、招财引智“三招三引”攻坚行动为抓手，不断提升代办服务能力，推行“一企一策”和项目代办制度，为企业提供一对一保姆式服务。通过简化审批流程、强化要素保障、优化服务体验等措施，切实解决企业在投资、创业过程中的实际问题，营造出有利于企业发展的良好环境，增强了区域对优质项目和资源的吸引力。

  2025-07-16

• 【投资沐川县】2018年沐川县政府工作报告

  2018年2月8日在沐川县第十七届人民代表大会第三次会议上沐川县人民政府县长余斌各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年。一年来，我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，践行新发展理念，聚焦脱贫摘帽目标，履职尽责，实干苦干，推动经济社会持续健康发展。全年实现地区生产总值58.91亿元，全社会固定资产投资54.19亿元、增长14.4%，社会消费品零售总额27.03亿元、增长12.5%，地方一般公共预算收入3.03亿元、增长8.0%，城镇居民人均可支配收入27669元、增长8.6%，农民人均可支配收入13082元、增长9.3%;退出贫困村27个，减贫11546人，全县贫困发生率降至1.06%，通过脱贫摘帽省级验收，脱贫攻坚取得决定性进展，朝着全面小康迈进了一大步。一年来，我们重点抓了以下六个方面的工作： （一）致力决战脱贫摘帽。建立“四片四包四全一统领”工作机制和“19+1”督查巡查机制，整合各级干部4000余人，与贫困人口全覆盖结对帮扶，对农村人口全覆盖走访联系。整合各级各类资金13.5亿元，新改建党群服务中心77个，新建新村聚居点25个，新改建农房10178户，建设农村公路1763公里，实施农网改造785公里，铺设饮水管网1125公里，完成114个村“村村响”、6037户广播电视“户户通”，农村生产生活条件发生了翻天覆地的变化。强化产业扶贫和就业扶贫，建成特色产业基地53万亩，帮助贫困劳动者就业5700人，促进贫困人口持续稳定增收。设立“四项扶贫基金”，落实“两线合一”“十五年免费教育”“十免四补助”等政策，完成低保兜底10856人、发放低保补助1748万元，发放教育扶贫救助资金1425.8万元、资助8276人次，贫困群众县域内住院7889人次1963万元全部零支付，发放卫生扶贫基金442万元、救助9015人次，发放扶贫小额信贷1.76亿元、惠及3500余户，发放困难残疾人特殊生活补贴236.8万元、惠及3088人，将1678名五保户全部纳入财政供养、582名特殊困难群众纳入居家和集中救助帮扶。新增市级以上“四好村”36个、省级文化扶贫示范村2个、省级幸福美丽新村15个。 （二）致力稳定经济增长。紧扣“基础设施建设年”主题，推进9个“挂图作战”项目和83个重点项目建设，城区二水厂、沐川中医医院主体完工，五犍沐快速公路沐川段主体即将完工，仁沐新高速沐川段全面开工，县人民医院住院综合楼、竹林巷棚改、幸福温泉等项目加快推进，水映长滩、白鹭洲等遗留问题得到妥善解决。县城建成区面积新增0.3平方公里，常住人口城镇化率提高1.41个百分点。推动房地产市场去库存，销售商品房16.09万平方米，增长231.3%。推行PPP模式，4个项目列入财政部PPP项目库，总投资16.23亿元。新增地方债券3.946亿元，争取省财政超调资金2.04亿元。新签约项目9个，签约金额15亿元，到位县外内资16.94亿元。落实稳增长政策措施，协助企业融资6.05亿元，为4户企业申请直购电。推进金惠集团转型发展，推动金石焦化、金瑞化工破产重整，组建沐源川农业发展公司。 （三）致力调整产业结构。推进农业供给侧结构性改革，新改建产业基地3.1万亩，新获“三品一标”认换证8个，完成茶叶出口质量安全示范区申报工作。完成土地承包经营权确权登记颁证，被评为“全国集体林权制度改革先进集体”。新型农业经营主体达1661个，增长16.4%。壮大农产品精深加工业，建成魔芋制品二期工程、年产2000吨脱水蔬菜等项目，市级农业产业化经营龙头企业增至15家，出口创汇1800万美元。申报专利34件，高新技术产业总产值达1.87亿元。加快发展以旅游业为龙头的服务业，服务业增加值达23.7亿元，占GDP比重升至40.2%。醉氧天街创建为国家AAA级景区，沐川竹海被评为“四川省生态旅游示范区”，“醉氧沐川、忘情竹海二日游”入选乐山市十大乡村旅游路线。成功承办四川省第八届乡村文化旅游节(夏季)。全年接待游客162.5万人次、增长19.83%，实现旅游综合收入12.27亿元、增长27.43%。电商交易额突破1.2亿元，增长20%。成功申报为国家级电子商务进农村示范县和省级电子商务脱贫奔康示范县。 （四）致力保护生态环境。成立县环境保护委员会和生态文明建设领导小组，统筹推进大气、水、土壤、固废污染防治“四大战役”，高标准通过中央环保督察。全面取缔1247家土造纸作坊，彻底结束了土法造纸上百年污染史。推进畜禽养殖污染大排查大整治，关闭(搬迁)畜禽养殖场(户)114户。整治工业企业污染，淘汰关闭落后产能企业和“散乱污”企业23家。推行清洁生产，全县重点工业废水、烟尘排放达标率100%。推进县境内河湖堰渠河段长全覆盖，主要流域断面水质稳定达到III类标准。保持环境执法高压态势，查处环境违法行为41件。新营造林16万亩，森林覆盖率和空气质量稳居全省前列。调整划定生态红线面积428.91平方公里，占全县国土面积的30.51%。新区湿地公园被纳入永久性湿地保护区。加强国家重点生态功能区环境质量考核工作，争取环保专项资金和转移支付1.18亿元。 （五）致力改善人民生活。全面完成九项民生工程和21件民生实事。城镇新增就业2280人，引导农村劳动者转移就业9.2万人，建成返乡创业园12个，扶持1100余名农民工、青年(大学生)创办经济实体750余个，入选全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县。完成全民参保登记工作，城乡居民低保标准、退休人员基本养老金、村级干部待遇等调整提高。优先发展教育事业，新改建校舍7.3万平方米、运动场3.6万平方米，义务教育均衡发展高水平通过省级验收。高考成绩再创佳绩，连续11年荣获全市普通高中教育质量综合评估一等奖。推进健康沐川建设，完成19个乡镇卫生院和186个村卫生室达标建设。人口自然增长率3.2‰。加强公共文化服务体系建设，《僰人铜鼓舞》登陆央视，《草龙汉子》荣获乐山市首届“大佛杯”群星舞蹈展演活动最佳展演奖。体育事业取得新成绩，摘获市级以上比赛金牌41枚。圆满完成第十届村(居)民委员会换届选举。全面启动“七五”普法。加强社会治安综合治理、安全生产、防汛减灾、信访维稳和食品药品监管工作，社会保持和谐稳定。 （六）致力加强政府自身建设。加强思想政治建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。引进规划、评审等紧缺专业人才37人，招录公务员和教育、卫生等专技人员140人。深化“放管服”改革，清理确认部门行政权力5438项，缩减633项。推进“互联网+政务服务”，实施“多证合 一、一照一码”登记制度改革。推行“一窗受理”行政审批模式，效能提速98.95%。开展“减证便民”专项行动，保留村(社区)证明13项，取消90项。开展“护根培土”行动，强力正风肃纪，查处群众身边的不正之风和腐败案件53件。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结县人大代表建议104件、县政协委员提案85件，满意率100%。审计监督、国防动员、民族宗教、统计、供销、工商联、地方志、档案、保密、气象、防震减灾、消防、人防、邮政通讯、妇女儿童、老龄、残疾人、外侨台事务等工作都取得新成绩。各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持和参与沐川经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到：发展不快、不充分仍然是沐川最大的实际，保持经济持续健康发展面临较大压力;产业结构调整任重道远，部分行业和企业生产经营困难;新的财源税源增长点缺乏，财政收支矛盾突出;长效增收脱贫机制尚未全面建立，巩固提升脱贫攻坚成效还需付出艰苦努力;政府工作人员服务能力、职业素养和工作作风有待进一步改进和提高。对这些矛盾和问题，我们一定千方百计加以解决，决不辜负全县人民的期盼! 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。县政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以脱贫奔康为统领，以供给侧结构性改革为主线，围绕“产业发展年”工作主题，聚焦聚力提升脱贫成效、加快转型发展两大重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力建设美丽繁荣和谐新沐川。主要奋斗目标是：地区生产总值增长4%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%;确保通过国家脱贫摘帽核查验收，实现在全市率先脱贫摘帽。为此，我们将重点抓好以下工作： （一）提升脱贫攻坚成效。聚焦精准扶贫精准脱贫，持续巩固和提升脱贫攻坚成效，夺取脱贫摘帽攻坚战的全面胜利。打赢摘帽硬仗。坚持问题导向，抓实抓好省、市考核评估反馈问题整改。扎实开展全覆盖“大走访”“回头帮”，努力为群众解难事、办实事、做好事。抓好扶贫开发信息系统动态调整，设立贫困户二维码，提升扶贫信息精准度。对照“两不愁”“三保障”“四个好”标准，统筹推进贫困村与非贫困村建设、贫困户与非贫困户发展，加快补齐安全住房、基础设施、环境治理、群众工作等方面的短板，确保高质量脱贫摘帽。促进稳定脱贫。以全面同步小康为目标，做实三年脱贫攻坚计划，完成年度扶贫专项，确保2018年退出贫困村9个，减贫800人，贫困发生率降至0.68%，2019年所有贫困村贫困户全部达标。深入推进“百企帮百村”活动和“十百千”就业促进脱贫行动，大力发展茶叶、猕猴桃、林竹、林下养殖、果蔬、魔芋六大主导产业，出台“企业+农户”订单发展相关扶持政策，帮助贫困劳动者就业创业6000人，增强群众持续增收能力。管好用好“四项扶贫基金”，继续落实“十五年免费教育”“十免四补助”“贫困群众县域内住院零支付”等政策，构建稳定脱贫长效机制。凝聚扶贫合力。抓住浙川东西扶贫协作机遇，加强与江山市的对口扶贫协作，确保一批基础设施、产业协作、乡村振兴等帮扶项目落地，力争城乡建设用地增减挂钩项目指标跨省流转取得突破。继续落实“四片四包四全一统领”工作机制，加大督导力度，严格责任追究。统筹推进驻村帮扶、定点扶贫、社会扶贫工作，进一步动员各方力量参与脱贫攻坚。强化群众感恩、法治、文明教育，力争创建“四好村”市级37个、省级26个。 （二）持续推进改革创新。坚定改革定力，加大有效投资力度，推进创新驱动发展，为高质量发展提供源源不断的动力活力。发力重点改革。完成农村小型水利工程确权登记颁证和国有林场改革，推进集体林权制度、经济林木(果)权颁证、农村综合水价等改革，盘活农村土地、林地、宅基地等要素资源。启动供销合作社综合改革。深化“放管服”改革，促进行政服务标准化、规范化。深化监察体制改革，依法组建县监察委员会。深化商事制度改革，推进企业信用体系建设。深化国资国企改革，推进金石焦化、金瑞化工破产重整。持续推广PPP模式。统筹抓好教育、卫生、文化、旅游等领域改革。探索发展“总部经济”，利用国家对贫困县的相关优惠政策，吸引外地企业来沐注册。扩大有效投资。继续推进“交通大会战”，全力推进五犍沐快速公路沐川段建设，力争5月底前建成通车，打通外循环大通道。主动协调仁沐新高速加快建设。加快推进沐宜快速公路前期工作，力争年内开工建设，解决大楠片区无大通道问题。加强城市基础设施建设，建成城区二水厂、沐川职中综合楼等项目，加快推进沐川中学迁建工程、县实验小学改扩建工程等项目，力争完成县人民医院住院综合楼、新区部分道路及地下管网等项目主体工程，力争开工建设文化艺术中心、解结湖健康体育小镇等项目。有针对性地招商引资，引进落地一批产业发展项目，力争到位县外内资20亿元。健全县级部门争取资金考核制度，积极争取地方政府债券、国省预算内资金和财政转移支付。促进工业转型。坚定不移围绕农业办工业，建成年产5000吨脱水蔬菜及中药材加工、年宰杀500万只活禽屠宰加工等项目，做大做强魔芋、茶叶等精深加工项目，引导姜黄深加工项目脱困投产。引导企业加快技术创新、产品创新和品牌创新，支持制浆造纸行业技改升级，做大做强高端纸制品。扶持魔芋制品、有机茶等出口创汇，实现出口创汇2000万美元以上。支持永丰纸业等企业加快上市。 （三）实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深化农业供给侧结构性改革，推进农业农村现代化，促进城乡融合发展。发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，推进茶叶、林竹、魔芋、高山蔬菜科技园建设，建成“沐绿沁氧”产业融合示范园区，加快建设环沐川竹海、环五马坪产业融合示范园区，新改建产业基地1.2万亩，提升“三品一标”生产基地3000亩，通过“三品一标”认换证5个以上。组建农业产业协会，培育新型农业经营主体80个。加强农业品牌建设，培育“沐源尚品”区域品牌。推进“互联网+现代农业”，抓好“沐川荟馆”进周边市县。加强农田水利基本建设，完成9座小Ⅱ型病险水库整治，新改建机耕道157公里。建设幸福乡村。结合脱贫攻坚，加快农村水、电、路等基础设施建设，完成安全饮水提质工程800户，新改建县乡道45.5公里，续建通组路782公里，建设“四好农村路”示范路100公里，新增乡村客运线路5条。提升农村教育、卫生、文化等公共服务水平，推进城乡基本公共服务均等化。加强农村面源污染防治，推动乡村山水林田房整体提升，全力改善人居环境。加强农村精神文明建设，增强农民凝聚力、提振农村精气神，加快形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强农村基层基础工作，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断提高乡村治理水平。实施集体经济培育工程，全面消除“空壳村”。建成幸福美丽新村15个。统筹城乡发展。推进县城总体规划修编，完成海绵城市、地下综合管廊等专项规划、县域新村总体规划和80个村庄规划编制工作。加快便民服务中心、如意酒店等项目建设，完善商场超市、金融保险、物流快递、停车场等配套设施，有序推进新区房地产开发，推动沐溪、幸福、建和同城化，力争常住人口城镇化率提高2个百分点。加快竹林巷、马鞍巷棚户区改造，做好古树、古院落、古街道、古建筑等的保护工作。推进森林城市建设，打造一批以紫薇公园等为代表的特色景观景点，启动国家园林县城申报工作。推进数字化城管二级平台建设，提高城市综合治理能力。推进“四个特色品牌”创建工程，培育特色小镇1个、特色街区1个、特色村落5个、特色产业品牌10个。 （四）加快发展现代服务业。抢抓交通条件改善机遇，加快推进现代服务业体系建设，推动服务业发展提速、比重提高、效益提升。壮大旅游产业。持续推进扩容提质，改造提升桃源山居、醉氧天街、龙门峡谷漂流等景区景点，加快推进竹海大道、解结湖环湖路、竹海景区内环线新改建工程。推进五马坪、解结湖、沐川竹海三大核心景区招商建设，着力打造解结湖水上运动健身娱乐区、新城温泉养生健身度假区、龙溪河流域户外拓展休闲体验区。加强旅游配套设施建设，创建星级农家乐(乡村酒店)7家。完善沐川智慧旅游平台，有针对性地做好旅游营销。启动五犍沐快速公路沐川段绿化、亮化、美化工程，提升沐川旅游出入境形象。力争接待游客人次、旅游综合收入分别增长15%和20%。推进产业融合。积极探索“旅游+”模式，重点发展乡村旅游、养老养生、森林康养、文化体验等产业。依托现代农业园区，发展观光农业、体验农业，创新组织赏花季、漂流季、采摘季、庖汤季等活动。推进桃源山居民宿文化村建设，发展民宿2家。深挖农耕文化、民俗文化、竹文化、茶文化等地方特色文化，讲好沐川故事，打造一批经典文创产品。发展养老健康业，建成县养老中心、沐川中医医院等示范基地，积极申报全国森林康养基地试点县。认真筹备和策划山地马拉松、自行车骑游、森林探险等活动，举办2018年环沐川竹海马拉松或骑游比赛。激活商贸流通。推进“全企入网、全民触网、电商示范”工程，加快国家级电子商务进农村示范项目建设，力争电商交易额增长30%以上。加强商品流通服务体系建设，推动物流行业降费提速，促进“沐川造”走向全国。优化商业网点布局，改造提升餐饮、住宿、商贸等传统商业业态和品质。统筹推进质量对标、服务创新和诚信消费，不断优化消费环境，持续释放消费新潜力。 （五）深入推进生态文明建设。坚持绿水青山就是金山银山，实行最严格的生态环境保护制度，抓好重大生态修复工程，持续提升生态环境质量。加强生态保护。落实主体功能区规划，推行产业准入负面清单制度，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”。加快生态林业建设，巩固天然林资源保护工程、退耕还林工程、现代林业基地建设成果，加强国家森林公园、省级自然保护区建设，加强野生动植物资源保护。推进水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复。完成城乡饮用水水源地保护规范化建设。推进污染治理。扎实抓好中央和省级环保督察问题整改，持续打好污染防治“四大战役”。巩固金石焦化、永丰浆纸等重点企业工业废气治理成效，深化餐饮油烟、露天烧烤、建筑工地、道路扬尘等专项整治。严格落实河长制，推动马边河、沐溪河、龙溪河流域综合治理。完成城市污水处理厂二期工程，做好乡镇污水处理运行管理体制调整工作。深入推进“厕所革命”，新改建公厕39座。加强矿山、畜禽养殖等污染治理，完成第二次污染源普查和土壤污染详查。完善城乡垃圾治理体制机制，探索城乡垃圾分类处理办法。加强环保能力建设，强化环境执法监管。抓好节能减排。推进工业园区“煤改电”“煤改气”，严控城区燃煤污染，实现乡镇管道天然气全覆盖。抓好工业企业、建筑行业等重点领域节能改造，推进单位GDP能耗持续下降，完成年度节能减排任务。推进资源全面节约和循环利用，推动造纸废弃物、焦炉尾气、畜禽粪便、秸秆等综合利用项目。抓好生态文明细胞工程建设，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。 （六）提高保障和改善民生水平。认真落实以人民为中心的发展思想，加快解决基本公共服务供给不充分、不平衡的问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。强化民生保障。优先保障民生支出，确保民生工程及民生大事落到实处。加强公共就业服务，城镇新增就业1500人，转移农村劳动力8.5万人，促进高校毕业生服务基层、农民工多渠道就业创业。实施全民参保计划，推进养老、医疗等保险扩面提标。落实城乡居民医保整合政策，实现城乡居民异地就医结算。完善城乡社会救助、救灾等保障制度，切实兜住民生底线。发展社会事业。全面完成薄弱学校改造项目，确保义务教育均衡发展通过国家验收认定。加强教师队伍建设，提高各级各类教育质量。抓好全县医疗卫生资源整合，完善基层医疗卫生服务体系，推进分级诊疗、家庭医生签约服务等工作，打造健康沐川。提升公共文化服务能力，开展“三百”文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。广泛开展全民健身运动。继续推动全民阅读。统筹抓好人口计生、民族宗教、广播电视、妇女儿童、老龄、残疾人、气象、保密、档案、地方志、外侨台事务等工作。维护安全稳定。落实安全生产责任制，提高应急响应、防灾救灾等能力，保障人民群众生命财产安全。认真实施“七五”普法规划，建立完善县乡公共法律服务平台。加强社会治安防控体系建设，开展扫黑除恶专项斗争，抓好网络安全、禁毒防艾等专项整治，依法惩治违法犯罪行为。深入推进“雪亮工程”，建成县乡村三级综治中心。加强预防和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。 三、建设人民满意的服务型政府新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们要深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政府公信力和执行力，更好地为人民群众服务。 （一）强化依法行政。始终把法治思维贯穿政府决策、执行、监督全过程，严格按照法定权限和程序行使权力。持续推进综合行政执法改革，强化行政执法监督，严格规范公正文明执法。深入推进政务公开，健全行政权力监督制约机制。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，广泛听取工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见建议。 （二）提升政府效能。始终把抓落实作为政府工作的首要任务，强化责任担当，坚持实干至上，狠抓督查问责，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，严厉整肃庸政懒政怠政行为。深入推进“互联网+政务服务”，建立政务服务数据共享平台，全面提高行政审批效率。大兴调查研究之风，切实提高发现问题、解决问题的能力。加强和改进公务员教育培训，提高公务员队伍素质。各位代表!新时代要有新气象，更要有新作为。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，开拓进取、勇往直前，为决胜全面建成小康社会、建设美丽繁荣和谐新沐川而不懈奋斗!名词解释和说明1.“四片四包四全一统领”工作机制：县委书记、县长总牵头统领，县人大常委会主任、县政协主席、县委副书记、县政府常务副县长分别驻守四大片区协调调度，每个乡镇有联系县领导，每个行政村有包村县领导和帮扶单位，每个贫困户和非贫困户有帮扶联系干部，实行领导包乡、部门包村、干部包户、乡镇包面的全域、全员、全程、全责包干机制。2.“19+1”督查巡查机制：成立19个督查小组，每月开展一次全覆盖集中督查;成立1个暗访组，负责暗访督查小组工作开展情况。督查结果实行红旗激励、红黄牌警告制度，并兑现奖惩。3.四项扶贫基金：教育扶贫基金、卫生扶贫基金、产业扶贫基金、小额扶贫信贷分险基金。4.两线合一：农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”。5.十五年免费教育：建档立卡贫困学生接受从幼儿园到高中十五年免费教育。6.十免四补助：对贫困人口实行一般诊疗费、院内会诊费等十项免费服务，对手术治疗包虫病患者、重症大骨节病贫困患者等四项治疗进行补助。7.PPP模式：政府和社会资本合作模式。8.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。9.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。10.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。11.“两不愁”“三保障”“四个好”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全;住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。12.“十百千”就业促进脱贫行动：十部门联动、百企业参与、千农户就业。13.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。14.“三百”文化惠民活动：百场晚会联城乡、百册图书进农家、百村健身惠农民。15.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-16

• 【北川羌族自治县招商】乐山：多维政策赋能小微工业企业上规模发展

  2023年，乐山为促进小微工业企业规范化发展、增添经济发展新动能，出台专项政策措施，通过强化政策激励、优化融资服务、保障要素供给等举措，持续优化营商环境，吸引更多企业扎根发展，为招商引资和经济增长注入新活力。 一、强化政策激励，激发升规动力。乐山明确，对首次升规入统的工业企业给予一次性奖励，并自申报升规当年起3年内给予地方贡献奖励补助。奖补以上年度地方留成贡献为基数，分阶段按增量比例通过合法合规途径兑现，次年落实奖补资金，切实降低企业升规后的经营压力，鼓励企业主动融入规模以上工业企业发展体系。 二、优化融资服务，破解资金难题。针对“小升规”重点培育企业，乐山联合金融机构提供专项支持。纳入全省培育库的企业可获得最高额度的授信，成功入统后还可追加授信，并减免评估、中介等相关费用。同时，按照政府引导、市场运作原则，对融资担保机构符合条件的项目给予奖补，引导其重点服务“小升规”企业，推动降低融资担保费率，缓解企业融资贵问题。 三、保障要素供给，支撑扩能发展。在能源保障方面，首次升规入统的工业企业自审核通过当年起2年内，新投产技改扩能项目且单独装表计量的，其电量增量部分优先享受水电消纳示范区电价政策，并在工业产业化项目资金申报中获得倾斜。在资源要素上，对企业扩大生产所需的用地、用能、排放等指标予以优先支持，为企业持续发展提供基础保障。 四、提升服务支撑，优化发展环境。乐山将“小升规”重点培育企业和规模以上工业企业纳入“企业之家”网络服务平台，线上提供诉求办理、融资对接及政策解读等服务，实现政企沟通“零距离”。同时，依托市、县两级中小企业公共服务平台，围绕技术咨询、市场营销、融资对接、制度建设、人才培育等领域，提供公益性、低成本服务，助力小微企业提升经营管理能力，实现健康成长。

  2025-07-16

• 【投资夹江县】2017年夹江县界牌镇政府工作报告

  2017年10月26日在夹江县界牌镇第七届人民代表大会第三次会议上界牌镇人民政府镇长王新军各位代表：我代表界牌镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。2017年1-9月份主要工作2017年是全面实施“十三五”规划的重要一年。界牌镇人民政府在县委、县政府以及镇党委的坚强领导下，紧紧围绕“基础设施建设年”工作主题，以“干在实处、走在前列”为工作取向，坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，狠抓精准扶贫，加快推进率先全面实现小康，产业结构明显优化，农村基础设施不断完善，群众生活水平持续提高，依法治镇不断深入，全镇经济社会各项事业稳步提升。 一、经济持续稳定健康发展截止2017年9月，全镇规模以上工业产值完成44584.57万元；完成固定资产投资22000万元；农村居民人均纯收入达11530元，增速达10%。工业产业转型升级。一是引导和鼓励企业抓住全县工业布局调整机遇，积极实施搬迁改造，“退城入园”。二是推进工业绿色发展。支持企业实施清洁化能源改造，加快工业企业转型升级，永兴木业、代氏木业、鸿泰造纸厂等7家企业锅炉实现改造3个、拆除4个，有效改善了生产及周边环境。三是积极支持和引道企业加大技改投入，通过技改扩大生产规模，改善生产环境，实现转型升级，今年以来汇丰纸业有限公司、建鑫商混、永兴木业、代氏木业、正方彩印等企业先后投入2000多万元完成技改。农业巩固发展。全面完成农业普查工作。全年粮食产量预计达1032万斤。重大动物疫病强制免疫率达100%，狂犬病免疫率达标。落实地力补贴7365.72亩，829306.96元。韩沟、郭沟、马鞍等村共改良茶叶465亩，新增茶叶种植120亩。强力推进农村产权制度改革，农村土地确权工作全面完成。特色产业壮大发展。引进华辰农牧科技有限公司，流转江村、联盟土地200余亩，打造种养循环的种植观光农业。“凤山红”、“青江枇杷”等特色农业产业逐步壮大提升，2017年新增“凤山红”李子100亩，着力打造“一村一品”、“一村一业”，以特色产业为依托促进休闲观光和乡村旅游产业。 二、民生福祉大幅改善脱贫攻坚成效显著。2017年申报入户项目补助资金15.304万元，社会捐赠扶贫资金13570元，计划完成脱贫6户，17人，易地扶贫搬迁3户9人，郭沟村、周坝村的整体脱贫摘帽。民生保障机制不断优化。全镇认真落实优抚安置政策，全面推进残疾人量服工作。规范城乡低保申请办理程序，截止2017年9月底，动态管理农村低保203户，435人，发放低保资金766290元，做到应保尽保。完善和做好社会救助，发放临时救助和医疗救助金45807元。发放高龄补贴122670元，优抚资金989473.7元，困境未成年人补助29000元，困难残疾人补助70560元，特殊困难群体补助111385元。2017年，全镇新型农村医疗保险参保人数14971人，完成目标任务的105%。社会事业蓬勃发展。积极组织各村（社区）文化活动骨干队伍参加县级文化活动表演，丰富群众业余生活。工会、共青团、妇联、关工委、老龄等工作顺利推进。深入开展“四好村”创建活动，马鞍村申报创建县级“四好村”已进入审批阶段。按照“业兴、家富、人和、村美”的要求，实施幸福美丽新村建设，联盟新村聚居点广场建设顺利完成，江村村委会基础设施建设已进入设计阶段。 三、城乡基础设施和环境面貌改善显著。基础设施建设不断完善。青衣江三桥连接线扩宽工程、成昆铁路扩能改造建设有序推进。蔡沟、江村农网线路改造正在实施。蔡沟村10社自来水入户和安置点污水管网安装工程基本完成。落实“四类人员”C级危房改造12户，其中涉及贫困7户。周柏、韩沟、马鞍、鱼市、江村、联盟未达标村道扩宽改善工程项目21.2公里，已全面进入设计阶段。韩沟、马鞍、鱼市8.7、8.23水毁道路修复工程和马鞍、郭沟安全饮水工程已完成设计，即将进入招标阶段。环境整治成效明显。扎实开展河道清淤、“牛皮癣”清除、畜禽养殖面源污染和拆违等专项治理行动；发放创卫宣传资料2000多份，悬挂宣传标语300余条；投入资金50余万元，清理疏通排灌沟渠35公里，治理河道2公里，清理各类垃圾2万余吨，聘用保洁员36名，清运工2名，确保环境卫生常态化。铲除“牛皮癣”、墙体标语9000余处。强化养殖污染治理，实现了全镇养殖户零排放。加强重污染企业、砖瓦厂、砂石厂整治，共整治“散乱污”小企业12家，对违法违规行为现场责令整改，对手续不全的依法依规责令停产。全天候全时段开展秸秆禁烧宣传和督查，严格禁烧责任，全镇实现零火点。 四、社会治理机制不断完善。一是做好信访维稳工作，开展班子成员信访值班制度，深化“大调解”工作。100%的村级成立调解室，镇村共受理来信来访案件55件，按时办结55件。二是抓好安全生产工作，制定安全生产隐患责任清单，落实责任领导、责任人及整改措施和时限。定期对企业生产、非煤矿山、农村道路交通、食品卫生等方面开展安全监督指导，认真开展安全大检查，检查中发放安全整改通知书3次，排查出的一般安全隐患22处，已全部及时整改。 五、狠抓自身建设，打造廉洁高效务实政府认真落实党风廉政建设主体责任，深入贯彻落实中央“八项规定”和省市县“十项规定”的要求，以及中央、省、市、县对解决群众身边的“四风”和腐败问题作出的部署要求，分解党风廉政建设年度任务，严格落实一岗双责，要求政府班子成员抓好分管领域党风廉政建设。抓好党风廉政社会评价工作，对社情民意调查反馈问题进行认真整改，切实维护了群众利益。自觉接受镇人大社会舆论和群众监督，办结人大代表建议、意见41件，满意率100%。各位代表，过去一年，我们在攻坚克难中赢得了发展，在保障民生中凝聚了民心，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇上下和社会各界积极作为的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众和各界人士，向所有关心、支持和参与界牌镇建设发展同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！看到成绩的同时，我们也看到了前进中的面临的困难和挑战。重点项目推进征地难、拆迁难依然是主要障碍。农村基础设施建设群众需求高，参与和依赖度同样高，但项目用地落实和资金筹措难、压力大，项目推进中旧问题未解决和新问题又逐渐呈现，增加了项目推进困难。安全生产、信访维稳和矛盾化解任务仍然艰巨。面对存在的问题和困难，我们将勇于面对，及时在工作中予以化解，全面推进我镇各项事业。2018年工作要点侯卫东官场笔记2018年是“十三五”规划的第三年，是全面完成脱贫攻坚和完成“十三五”规划的关键之年。结合我镇实际，我们要充分把握机遇与挑战，进一步发挥好产业优势、资源优势、区位优势和人才优势，打造新的经济增长极，推动全镇经济社会各项事业再上新台阶。总的指导思想是：以党的十九大精神为指导，深入贯彻学习习近平总书记提出的集大成谋长远的新时代指导理论，紧扣“四个全面”战略布局，按照“五位一体”总体布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，突出创新驱动、夯实载体、脱贫攻坚、特色创新、绿色发展，推动经济加快发展，为全面建成小康社会提供有力保障。一是工业经济稳步提升。广泛宣传工业企业“退城入园”、转型升级等优惠政策，强化与企业的沟通和服务，加快企业“退城入园”步伐，鼓励支持企业使用清洁能源、实施技改创新、发展循环经济。引导和鼓励企业做大做强，升规入统，积极培育新的工业经济增长点。加大招商引资力度，着力打造和引进落户一批农业观光、休闲康养等与界牌发展相适应项目。二是大力助推农业发展。严格落实各项惠农政策，及时兑现各项涉农补贴，切实减轻农民负担，大力开展新型农民、农村劳动力转移和农业实用技术培训。加快现代农业产业步伐，围绕农业增效、农民增收、农村发展的目标，不断优化产业结构，巩固壮大特色产业，加大新品种、新种植技术的示范推广。依托百里农旅产业融合发展示范带建设，逐步将凤山村打造成休闲农业及乡村旅游特色村。积极探索土地流转新形式，鼓励规模化、专业化发展，大力培育发展家庭农场、专业合作社、专业大户等新型农业生产经营主体。在发展的同时解决好土地流转中存在的各种纠纷矛盾，维护农户的切身利益，为发展营造良好环境。三是强力推进项目建设。继续将服务项目建设作为各项工作的重中之重，特别是青衣江三桥连接线扩宽和成昆复线建设等工作，加快推进青衣江三桥连接线绿化项目和鱼市村、周坝村安置点建设工作。四是不断改善提升民生。以民生改善为重点，不断加大基础设施建设力度。集中全镇公共财力和资源，继续实施十项民生工程，不断完善道路、电网改造、农田水利和自来水、天然气入户等基础设施，着力改善群众生产生活条件；认真落实基本养老、基本医疗保障和困难群体救助工作，让发展的成果惠及每一个群体。五是扎实推进脱贫攻坚。加快整合易地扶贫搬迁、危房改造、幸福美丽新村等项目建设，完善配套基础设施，全面改善贫困群众住房和生活条件，完成最后39户，90人的脱贫工作。六是深入推进生态环境建设。建立镇、村、社“三级联动”机制，将创卫、环保、城乡环境综合治理工作纳入目标考核，确保创卫、环保、城乡环境综合治理工作上一个新的台阶，还群众一个干净、美丽、舒适的生活环境。七是全力抓好依法治镇工作。进一步完善社会治理机制，强化政策宣传引导，认真落实信访维稳、安全生产等各项工作制度，确保社会和谐有序。八是加强政府自身建设。严格落实党政同责、一岗双责工作责任，不断加强党风廉政建设，持续做好党风廉政工作。各位代表！能否圆满完成明年目标，需要我们逐项分解目标，逐件明确任务，逐步推进和完成。每个过程，每个细节，都离不开广大党员干部的努力，离不开广大人民群众的配合和支持。让我们在镇党委的坚强领导下，以开拓创新的胆识魄力，锲而不舍的执著干劲，求真务实的工作作风，抢抓机遇，迎接挑战，为全面实现年度目标和建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资乐山】2017年乐山市市中区政府工作报告

  2017年2月16日在乐山市市中区第九届人民代表大会第二次会议上乐山市市中区人民政府区长许天毅各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查，并请区政协各位委员提出意见。二○一六年工作回顾二号首长2016年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下团结奋斗、真抓实干，扎实推进“创新投资年”各项工作，实现了“十三五”的良好开局。全年，地区生产总值完成310.9亿元，增长8.5%；规模以上工业增加值增长9.5%；全社会固定资产投资完成260.8亿元，增长9.1%；地方一般公共预算收入完成11.74亿元，增长10.9%；社会消费品零售总额完成190.8亿元，增长13.1%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%和9.6%；化学需氧量削减1558吨，氨氮排放量削减626.6吨，二氧化硫排放量削减88.45吨，均超额完成目标任务。一是改革发展不断深入。主动对接市区体制调整，顺利完成工商、交通等4个领域人事物权交接，整体承接城市绿心管理处，推进市中区、大佛景区景城一体化进程。积极推进财税体制改革，全面推进营改增（1）改革，全年完成税收7亿元，同口径增长2.8%，实现平稳过渡。推进政府债务管理改革，健全政府性债务管理制度体系，新增负债8127万元。创新政府投融资方式，与4家金融机构达成合作协议，总授信额度14.4亿元。有序有效推动供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”（2）要求，进一步优化要素配置。深入开展农业农村改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记工作，农村土地流转面积达6.6万亩，流转率居全市第一。积极推进商事制度改革，全面实现“五证合 一、一照一码”（3）。平稳完成公务用车制度改革，拍卖第一批公务用车73台，溢价46%，拍卖收入全部用于脱贫攻坚。二是城乡建设有力推进。全力以赴推进重点项目建设。全区35个“挂图作战”项目完成投资95亿元，11个市级重大项目完成投资21.1亿元。安谷水电站等项目竣工投运；青江新区基础设施建设等项目加快建设；乐山八中整体搬迁等项目顺利开工；乐山市城市生活垃圾环保发电等项目前期工作有序推进。招商引资取得良好成效。坚持精准招商、精准对接、精准服务，积极参加首届川商返乡发展大会、2016中外知名企业四川行、第16届西博会、第3届旅博会等活动，签约项目19个、金额153.9亿元，引进到位市外内资126.2亿元,实际利用外资1928万美元。强力推进征地拆迁。全年完成征地4619亩，拆除房屋20.4万平方米，确保了峨夹联网畅通工程、乐自高速乐山城区连接线等项目顺利推进。加大存量土地清理力度。盘活利用存量土地164.1亩，有效保障了项目用地需求。加快推进城市建设。围绕全市“一城两新区”建设，推进苏稽新区基础设施等重点城建项目建设，完成城建项目投资60.7亿元，新增城镇建成区面积0.8平方公里，城镇化率提高到70.7%。扎实推进新村建设。完成全福镇总体规划和全区22个村庄、17个聚居点的规划编制，童家镇开化村、杨湾乡刘浩村新村聚居点主体工程建成竣工，棉竹镇石桥冲村、杨湾乡灵官村等25个幸福美丽新村建设加快推进。全面加强交通建设。完成交通投资21.42亿元。连乐铁路、井沙联网畅通工程等项目加快建设，省道215过境公路和省道308改线工程等项目顺利开工，成乐高速扩容、乐西高速等项目前期工作有序推进。加快乡村公路提档升级，茅普路改建工程即将竣工通车。生态环境得到改善。圆满完成主要污染物年度减排目标任务。推进凌云河等小河流域治理，新改建杨湾乡、青平镇等乡镇污水处理站4个，岷江出境断面水质达标率100%，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率稳定在75%以上。完成林业品种改良1万亩，森林覆盖率提高到37.1%。圆满完成户外广告专项整治工作，拆除大型塔式柱形广告牌230根，拆除违法广告面积7万余平方米。三是产业发展再上台阶。大力发展旅游业。做好旅游“三篇文章”（4），实现旅游综合收入224.7亿元，增长24.5%。促进旅游与三次产业融合发展，实施特色品牌创建，张公桥美食街、上中顺“最乐山”等特色街区建成开街，剑峰乡归园田居、苏稽镇海棠香山等观光农业项目加快建设。苏稽文旅小镇综合开发、峨眉河流域生态湿地建设等涉旅项目前期工作有序推进。加强旅游环境整治和涉旅标准化建设，开展旅游消费环境“打非治乱”专项整治工作，和大佛景区一道依法取缔了篦子街占道停车位。做好了第3届旅博会、2016环中国自行车赛等重大活动的保障工作。积极推进第三产业发展。深入实施服务业“三百示范工程”（5），成功申报为国家“十三五”服务业综合改革试点区，服务业增加值达150.8亿元，增长10.2%，三次产业比重为6.4：45.1：48.5，三产比重十年来首次超过二产。万达广场、嘉州新天地、嘉州国际工业博览城一期竣工投运。现代物流蓬勃发展，阿里巴巴“农村淘宝”项目签约落地。文化产业发展壮大,成功签约川西南文创产业园项目，新发展嘉州绣工艺有限公司、乐山太平洋影业有限公司等市级重点文化产业示范基地2家。推动工业发展提质增效。全面对接全市“一总部三基地”建设，深入开展降低实体经济企业成本行动，落实产业发展引导资金1445万元。新培育规上企业4家，达97家；新增高新技术企业2家，达14家，高新技术产业产值达48.8亿元，四川嘉华集团荣获“国家级企业技术中心”。电子信息、医药健康、新材料等新兴产业发展步伐加快，新兴产业主营业务收入增长13%。鼓励、指导工业传统产业加快技术改造，完成技改投资28.7亿元。稳步发展现代农业。投资2.47亿元完成高中山珍水库灌区五小水利及生态治理等14个项目建设；大力加强农田基础设施建设；全年粮食总产量稳定在9.7万吨左右。建成都市农业项目4个，新增农民专业合作社65个、家庭农场50个，推广新技术、新模式10项，农业产业化经营带动面达73%。有序推进第三次全国农业普查。四是脱贫攻坚扎实开展。严格落实“两不愁、三保障”“四个好”（6）目标要求，统筹推进“十大扶贫工程”和年度16个扶贫专项，累计整合投入各类扶贫资金1.28亿元，实现2495名贫困人口脱贫，17个市列贫困村退出,贫困发生率从2013年底的6.5%下降到1.32%。增收渠道不断拓宽，投资1942万元完成童家镇连片扶贫开发项目建设；用活1088万元小额信贷风险补偿资金，撬动金融机构为494户贫困户发放贷款2130万元；帮助600名贫困群众提升就业技能实现就业增收。政策帮扶更加完善，完成80户216人的易地扶贫搬迁工作和155户贫困户危房改造工作；实现低保线、贫困线“两线合一”；投入资金39.1万元资助建档立卡和残疾贫困学生413名；严格落实“十免四补助”（7）、先诊疗后结算等医疗保障制度，实现贫困人口县域内住院政策范围内费用零支付。真情开展援彝工作，投入财政资金500万元、选派28名优秀干部和专业人才对口帮扶峨边彝族自治县脱贫攻坚，扎实推进了13个新建村幼儿园、村卫生室等帮扶项目和旅游产业基础设施建设。五是社会事业深入改善。有效推进民生实事。投入4.72亿元，顺利实施“十项民生工程”（8）和20件民生大事。“五险”参保人数达80.5万人次，城市、农村低保分别累计月人均补助331元、202.3元。发放医疗救助金769.3万元救助2万余人次，发放残疾人补贴700余万元。建成高校毕业生就业见习基地10个，在土主镇、剑峰乡成功创建区农村创新创业园，带动5000余户农户就业创业增收1.4亿元。新增城镇就业1.2万人。区福利中心农村区域性养老服务项目顺利实施。推进棚改项目31个，涉及群众3600余户。协调推进社会事业。顺利通过义务教育均衡发展国家级评估验收。投入3400万元完成40所学校基建和设备升级。购买普惠性学前教育学位1426个。深入推进教师“县管校用”（9），实现交流201人。医联体改革不断深化，区直医疗机构与乡镇卫生院组建医疗联合体8个，基层医疗机构标准化率达100%，临江镇、土主镇、牟子镇等3个乡镇卫生院被评为国家级“群众满意乡镇卫生院”。落实全面两孩政策，人口自然增长率为2.84‰。推进国家公共文化服务体系示范区创建，加快基层公共文体服务设施建设，新建省、市级全民健身工程34个，实现基层公共文化设施全覆盖，办好市中区第七届运动会。深化社区治理。推进社区公共服务综合信息平台建设。深入实施“平安市中区”建设，泊水街县街社区成功创建为“四川省和谐社区示范单位”，苏稽镇工农村成功创建为市级“依法治村示范村”。社会矛盾调解成效良好，成功调解矛盾纠纷1388件，处置成功率达98%。信访维稳工作不断加强，化解信访疑难积案25件，向人民法院移交涉法涉诉信访案件42件。安全生产形势平稳向好，全年无较大以上生产安全事故发生。区国防、双拥、人防、档案、法治、外侨、残疾人、地方志和民族宗教等工作都取得了新的进展。六是政府建设持续深化。扎实开展“两学一做”学习教育，不断加强政府自身建设，全区干部作风进一步改进，办事效率进一步提高。深入实施依法治区。坚持区政府常务会会前学法制度，完善依法决策实施办法，强化行政决策合法性审查，健全重大事项集体议定制度，建立区行政复议委员会，依法科学民主决策水平进一步提高。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办结区人大代表建议、区政协委员提案共66件，满意和基本满意率达100%。大力提升行政效能。创新“互联网+政务服务”，建成行政权力依法规范公开运行平台。深入推进“放管服”（10）改革，精简规范行政审批流程，优化重大项目并联审批和代办服务流程，行政审批事项办理提速91.96%，现场办结率、按时办结率和群众满意度均达100%。扎实推进廉政建设。圆满完成区乡两级政府系统换届工作，实现换届风清气正。严格落实中央“八项规定”精神和省、市“十项规定”，始终保持反腐高压态势，持续深化“制度建廉”，重点领域和关键环节廉政监管得到加强，查处违纪违法案件85件，党纪政纪处分93人次。强化政府投资工程审计监管，审减金额690.3万元，审减率9.7%。各位代表：成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻军和武警官兵、政法干警，向关心支持市中区发展的各族各界朋友表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：经济下行压力仍然较大，民间投资信心不足，产业项目后劲乏力，受房地产市场持续低迷、营改增结构性减税等影响，财政收支压力加大；脱贫攻坚个别满意度指标还存在明显差距；社会公共服务有效供给能力不足，教育、医疗、养老服务等领域有效供给与群众实际需求、与中心城区区位优势不相匹配；城乡环境综合治理存在明显短板，旅游城市形象急需提升；政府自身建设还不能充分适应新常态、新要求。以上问题，影响全局，关系长远，我们高度重视，正采取有力措施，认真加以解决。二○一七年工作安排侯卫东官场笔记2017年，是打赢脱贫攻坚决胜战，全面建成小康社会的重要一年。区政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”（11）战略布局，认真践行“五大发展理念”（12），深入实施省委“三大发展战略”（13），紧紧围绕全市“四大发展定位”（14）和“基础设施建设年”工作主题，紧扣区委“努力建成高品质的绿色美丽城市、努力建成现代化的区域中心城市、努力建成高质量的民生幸福城市”发展目标，坚持稳中求进工作总基调，坚定“干在实处、走在前列”工作取向，按照区委统一部署，扎实抓好项目建设、脱贫攻坚、民生工程等32项重点工作，促进经济社会平稳较好发展。主要目标是：地区生产总值增长8.2%；规模以上工业增加值增长9.2%；全社会固定资产投资281.66亿元，增长8%；社会消费品零售总额213.7亿元，增长12%；地方一般公共预算收入12.35亿元，同口径增长8.5%；城乡居民人均可支配收入达到31806元和16059元，分别增长8%、9%。 一、抓好“挂图作战”，推进重大项目紧扣2017年省委、省政府“项目年”和市委、市政府“基础设施建设年”工作主题，持续扩大有效投资，加强机制和要素保障，有序推进重点项目建设，确保全社会固定资产投资任务顺利完成。 （一）全面实施“挂图作战”。坚持重大项目“挂图作战”，确保区境内34个市级“挂图作战”项目完成投资121.4亿元，21个区级“挂图作战”项目完成投资6.6亿元。聚力推进交通项目。做好乐西高速前期工作，开工建设成乐高速扩容等项目，加快建设省道215过境公路和省道308改线工程等项目，确保井沙联网畅通工程等项目建成通车，完成交通投资40亿元。有序推进城建项目。开工建设苏稽新区基础设施建设工程、大佛景区南大门等项目，加快建设绿心公园绿色生态整治工程、致江路大桥等项目，完成城建项目投资44.9亿元。统筹推进产业项目。开工建设苏稽文旅小镇、峨眉河流域综合开发等项目，加快建设海棠香山等项目，完成产业项目投资8.1亿元。积极推进中小流域环境综合治理工程等环保项目建设，扎实推进乐山一职中新校园、嘉州妇女儿童医院等民生项目建设。 （二）完善项目工作机制。优化项目推进机制，全力推行“清单制+责任制”工作机制。建立完善55个“挂图作战”项目指挥部和交通基础设施、城市建设、产业、旅游、社会事业民生等5个项目推进组，实行“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”，严格落实项目指挥长“六包”责任（15）、“五主”协同推进（16）、问题会商、巡查观摩等制度，确保项目建设取得突破性进展。建立项目库动态管理机制。围绕全区经济社会转型发展重点，加强专业策划，生成一批具有全局性、基础性、战略性和竞争力强的重大项目，不断充实、调整、优化“挂图作战”项目库。 （三）全力强化要素保障。加强土地保障。健全责任机制、激励机制、风险防范机制“三大机制”，依法依规做好征地拆迁工作，力争完成土地征收5000亩。加快绿心公园、大佛景区南门、苏稽新区等片区和万达广场周边、青江新区等20余个地块征地拆迁工作，盘活利用存量土地，保障重大项目用地需求。加强资金保障。积极争取国省预算内资金，做实做强嘉和国资公司，综合利用基金、地方债券、PPP、EPC等方式，多渠道筹集项目建设资金，合理增加政府负债。 二、抓好产业发展，推动转型升级围绕建设“国际旅游目的地”和“国际佛教文化旅游目的地”目标，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，推进产业转型，不断优化三次产业结构，加快构建现代产业体系。 （一）突出发展现代服务业。深入推进“十三五”服务业综合改革试点工作，力争服务业增加值增长9%。强化旅游主导。深化旅游供给侧结构性改革，以特色品牌创建为抓手，全面实施“旅游+”战略，做好旅游“三篇文章”，实现旅游综合收入240亿元以上。推进景区扩容提质，启动大佛景区南大门景观整治和游客中心建设，全力创建省级旅游度假区。全面扩展城市旅游，加快“老宵顶文庙”、金鹰山庄创建国家4A级旅游景区工作，加快建设张公桥美食街二期等一批特色街区。优化乡村旅游发展路径，完成《市中区旅游发展总体规划》修编，积极发展观光农业、民宿体验、文化休闲等旅游新业态。加强涉旅标准化建设，净化旅游环境，打造优质旅游品牌。拓宽服务业态。加快现代物流与电子商务融合发展，促进佳祥物联港、阿里巴巴“农村淘宝”等项目加快建设。积极发展现代金融业，有序发展社区银行、村镇银行和小微金融服务机构。完善文化创意服务体系，开工建设川西南文创产业园项目。支持批发零售和住宿餐饮行业提档升级，加快乐山国际旅游世界城等项目建设。 （二）绿色改造传统工业。围绕全市“一总部三基地”建设，坚持“长短结合、疏留结合”，全面推行“三去一降一补”，促进工业绿色发展。加强要素保障，落实稳增长、降成本、去杠杆政策措施，稳定企业现生产。大力实施“专精特新”中小企业培育计划，支持“个转企”“小升规”，新增规上企业5家。加快发展电子信息、医药健康、新材料等新兴产业，力争新兴产业主营业务收入增长13%。推进企业节能降耗，实现万元地区生产总值能耗同比下降4%。加强园区建设，推动园区二三产融合发展，完善市工业集中区污水处理等基础设施建设，鼓励指导土主纺织园区、杨湾铸造园区传统产业改造升级，延伸产业链条。加大成发纸机等企业破产清算力度，做好吉象木业、长征制药环保搬迁工作。 （三）提质扩面都市农业。以农业供给侧结构性改革为主线，加快发展现代特色农业，提高农业发展质量、效益和竞争力。推动农业四大主导产业集聚发展，加快水产高科技博览园建设，建成蔬菜种植示范片13.8万亩、水果种植示范片1万亩，全力推进养殖场标准化建设。加快新型经营主体培育，新培育龙头企业3家、农民专业合作社6个、家庭农场12个，农业产业化经营带动面达73.5%。全面实施品牌发展战略，大力发展生态、有机农业，加快市中区区域农业品牌创建，新认证有机农产品基地0.5万亩、“三品一标”（17）产品5个。推进农旅深度融合，积极发展休闲农庄、农耕体验基地等休闲农业，大力发展乡村旅游，完成乡村公路建设169公里，推进苏稽文旅小镇、九峰文旅小镇等特色小镇建设。打造归园田居、荔枝湾特色乡村等一批特色村落，提高农业全产业链收益。完善农业基础设施建设，打造高标准农田1万亩、治理水土流失15平方公里、改造升级社道120公里。抓好农村饮水安全巩固提升工作，完成石龙乡安全饮水工程建设。继续加快农村电力、燃气等工程建设。全面完成第三次全国农业普查工作。 三、抓好脱贫攻坚，决胜全面小康始终将脱贫攻坚作为“头等大事”，聚焦“两不愁、三保障”“四个好”目标，统筹推进连片扶贫和插花扶贫，实现2428名贫困人口脱贫、8个市列贫困村退出。 （一）推进专项扶贫。精准实施“四个一批”（18）扶贫政策，着力夯实脱贫攻坚工作基础。持续实施产业扶贫、就业扶贫，通过“一户一策”补齐发展短板。用活小额信贷风险补偿资金，新发放扶贫小额信贷2000万元。加强贫困户技能培训和转移就业，实现村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长。巩固医疗扶贫，严格落实“十免四补助”等政策，完善大病救助体系，防止因病致贫、因病返贫。强化教育保障，完善教育扶贫台帐，认真落实各项资助、奖励政策，防止因贫辍学、因贫失学。持续改善贫困群众住房条件，完成224户694人易地搬迁。 （二）深化对口帮扶。深入开展“百企帮百村”，帮助贫困区域发展特色产业，实现25个市列贫困村企业帮扶全覆盖，引导社会力量共同参与，夯实脱贫攻坚社会基础。深化干部驻村帮扶，继续落实“五个一”干部帮扶（19）制度，组织全区1530名干部结对帮扶，加强已脱贫群众的后续帮扶，确保脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策。继续开展对口帮扶峨边县脱贫工作，投入财政资金500万元，帮助峨边县加快10所幼儿园教育扶贫项目建设。 （三）强化精神扶贫。围绕“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”目标，按照“业兴、家富、人和、村美”要求，创建省级“四好村”34个、市级“四好村”68个。广泛开展“感恩奋进”教育，加强与群众的沟通交流，加大脱贫攻坚先进事迹宣传力度，激发贫困群众内生动力，引导贫困群众自力更生、奋发图强，不断增进群众感情，提高群众满意度，夯实脱贫攻坚群众基础。 四、抓好环境治理，建设生态文明牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持问题导向，改善生态环境，促进绿色发展、低碳发展和循环发展。 （一）加强体制机制建设。成立区环境保护委员会，严格落实“党政同责、一岗双责”，建立健全党政领导干部生态环境损害赔偿制度和责任追究机制、离任审计等制度机制，严守环境质量底线、生态环境保护红线。实施环境准入负面清单制度，推动环境保护多元共治、多主体制衡，形成保障生态安全和经济社会协调发展的空间格局。 （二）着力打好“四大战役”。打好水、土壤、大气和固体废弃物综合治理战役，确保全区主要水体水质明显改善，农用地和建设用地土壤环境安全有效，中心城区优良天数比例不低于76.7%，工业固体废物处置利用率达95%以上。重点实施环境治理“三个一批”行动：集中治理一批环境污染问题。全力治理养殖污染，完成禁养区内所有养殖场搬迁关停工作。加大空气污染治理力度，全面禁止秸秆焚烧,推动中心城区和周边乡镇烟花爆竹禁放工作。全面推行河长制，加大对城市建成区黑臭水体、畜禽养殖污水、小河流域治理力度。集中规划实施一批环境治理工程。建成关庙乡等3个乡镇污水处理站，实现规划区外集镇污水集中处理和委托第三方运营全覆盖。推进秸秆综合利用环保治理项目落地，加快农业废弃物资源化综合循环利用项目建设。贯彻实施“绿秀嘉州”工程，改造巨桉纯林4万亩。集中查处一批环保违法案件。进一步完善网格化监管，建立环境保护联合执法机制，加大执法处置力度，从严从速处理污染严重的环保违法行为。 （三）优化城乡建设管理。坚持规划引领，秉承“绿色打底、山河为骨、文化为魂”理念，完善“多规合一”规划编制体系建设，将绿色发展全面融入城乡发展规划，完成集镇、村庄规划编制，优化城镇空间布局。完善城市配套设施建设，实施城市功能提升工程，推进智慧城市、海绵城市、地下综合管廊建设，整治交通拥堵、城市内涝、“拉链马路”等城市病，全力推进苏稽镇、棉竹镇、九峰镇、牟子镇、全福镇等五个主要出入口环境整治，提升城市综合管理水平。加快幸福美丽新村建设，推进棉竹镇石桥冲村等25个幸福美丽新村和茅桥镇吴桥村等5个集中居住点建设。 五、抓好社会事业，改善民生福祉树立共享发展理念，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平，持之以恒改善民生，切实增强群众获得感。 （一）有效实施民生工程。深入实施“十项民生工程”，办好一批民生实事。健全就业创业服务体系。建立劳动关系协调机制，新增城镇就业1万人以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内，企业劳动合同签订率达95%以上。全面实施全民参保登记，推进机关事业单位养老保险制度改革，完成“五险”参保人数81.5万人次、基金征缴6.48亿元。完善社会救助体系建设。探索社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障城乡低收入群众基本生活。积极推进残疾人“开放量服”工作，进一步改善残疾人生活状况。健全养老服务体系，推进茅桥镇敬老院重建和25个日间照料中心、土主镇敬老院新建项目，新增养老床位980张。深入推进大众创业、万众创新，加强孵化载体和众创空间建设，力争在孵企业10家以上。持续推进棚改项目建设，高质量完成一批农村危房维修加固。 （二）持续完善社会事业。优先发展教育事业。完善城区学校布点规划，重点打造一批优质学校。继续实施政府购买学前教育服务,新增普惠性学位1000个以上，完成童家镇等7个乡镇公办幼儿园建设，全面实现“一乡一公幼”。加快推进乐山八中搬迁新建，启动通江小学等7所学校新改建工程。继续推进四川省学校体育艺术区域整体推进改革试点县工作。稳步发展卫计事业。深化医药卫生体制综合改革，完善分级诊疗，加快医联体建设，加大社会办医力度，提升医疗服务能力。启动区疾控中心创建省二级甲等疾控中心工作，完成区中医医院二甲复审和国家级三级乙等中医医院创建工作，力争创建成为省级慢性病综合防控示范区。加快区人民医院等重点医院搬迁扩建前期工作。人口自然增长率控制在4.5‰以内。加快发展文体事业。加大文化遗产保护与传承力度，做好“乡村文化记忆名录”普查和乐山老城区历史文化遗址构建工作，推动嘉州大庙会申报市级非物质文化遗产相关工作。继续做好国家公共文化服务体系示范区创建工作。提高档案工作意识，体现档案的凭证价值和历史价值。 （三）积极创新社会治理。深化“法治市中区”建设，以实施“七五”普法为契机，深入推进社会治理，大力构建和谐社会。强化法律援助，建成泊水街、九峰镇等4个规范化法律援助工作站和土主镇、临江镇等3个规范化司法所。推进信访法治化建设，依法规范信访秩序，建立网络信访处理机制，提升网上信访办理实效。加强基层自治，布点建设88个社区公共服务综合信息平台，推进社区“网格化”服务管理体系建设，全面完成第十届村（社区）换届选举工作。深化“平安市中区”建设，健全立体化社会治安防控体系，争创“全国公安机关执法示范单位”“全国深化全民禁毒宣传教育示范单位”。深入加强社会矛盾化解，维持稳定的社会秩序。坚守安全底线，杜绝重特大生产安全事故发生。积极开展省级食品安全示范区创建，深入推进食品药品监管信息化建设及食品溯源体系建设。全面完成第二次全国地名普查工作并通过国、省两级检查验收。继续抓好国防、双拥、人防、外侨、民族宗教、地方志等工作。 六、抓好重大改革，理顺体制机制严格落实“四个有利于”（20）要求，在增强改革实效、造福人民群众上进一步下功夫，形成推进改革的强大合力，确保各项改革举措落地生根。 （一）深化体制调整。着眼市区体制调整，强化责任主体意识，加强与市级部门沟通，进一步梳理拟划转单位人员、经费和资产等，尽快完善移交协议，完成相关事权平稳交接,确保工作有序开展。深化景城共建，完善景城合作协商机制和资源共享机制，整合景区和城区旅游项目、人力、公共设施等资源，合力加强大佛景区周边环境综合治理，促进景区和城区协调发展。加强与高新区的协调对接，确保相关工作顺利推进。 （二）推进各项改革。推进政府机构改革，加快区房屋征收和补偿局、区行政审批局和区市场监督管理局组建工作，建立更加完善的行政职能体系。启动政务服务国家标准化建设试点工作，深入推动“放管服”改革和相对集中行政许可权改革试点工作。深化财政绩效管理改革，加大公务卡消费制度改革力度，强化预算执行动态监控管理。持续推进商事制度改革，推进“先证后照”“五证合一”“三证整合”（21），探索注册登记全程电子化。推进农村集体产权“多权同确”，逐步实现农村集体土地“三权分置”（22）。积极开展小型水利工程管理体制改革和确权颁证工作，推进公安警务体制改革和行政管理体制改革，统筹深化教育、卫生、文化、体育等领域改革。 （三）扩大对外开放。主动融入国家“一带一路”战略，拓展与长三角、成渝经济区、天府新区等重点区域合作，推进优势资源互补互融、互利共赢。扩大对外贸易，深入对接全省“一带一路”三年行动计划，鼓励更多优质品牌和产品“走出去”，促进出口结构转型升级。加大招商引资力度，深度开展产业链招商、以商招商、节会招商，积极参加中外知名企业四川行、旅博会等重大投资促进活动，有针对性地推介签约一批招商项目。加强要素和服务保障力度，提高招商项目履约率、开工率、资金到位率，确保到位市外内资80亿元。 七、抓好政府建设，提升服务质量把建设现代政府作为自身建设的重要目标，不断深化“两学一做”学习教育成果，以实施“护根”工程为抓手，始终保持过硬的政治定力、思想定力、作风定力，推动法治、高效、创新、廉洁政府建设取得新的更大进展。 （一）依法行政，建设法治政府。坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为。完善重大行政决策程序合法性审查制度，提高依法民主决策水平。加强和改进执法监督，严格规范公正文明执法。全面推进政务公开，做到以公开促监督。坚持向区人大及其常委会报告工作，主动接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，自觉接受社会各界监督。 （二）改进作风，建设高效政府。深入践行党的群众路线，大力开展“护根”工程建设，持续正风肃纪。强化责任落实，加强过程管理，确保政府决策落到实处。坚持简政放权、放管结合、优化服务，重点在窗口单位建立健全各种便民利民措施，进一步提高办事效率。推进“互联网+政务服务”，完善行政权力依法规范公开运行平台建设，扎实开展减证便民专项行动，提升政务服务智能化水平。加强事中事后监督，推进“双随机一公开”（23）监管全覆盖。 （三）开拓进取，建设创新政府。创新工作机制，加快组建城市建设管理、经济发展、法律法务等专业顾问团队，提高政府工作专业化水平和决策科学化水平，不断适应新的发展形势。创新人才使用方式，加大与大专院校、科研院所的合作，通过政府购买服务等方式用人引智。创新政府与群众沟通方式，建立完善舆情收集、处理、反馈机制，积极运用媒体加强与群众的沟通，引导群众有序参与社会公共事务。 （四）强化监管，建设廉洁政府。深入落实党风廉政建设“两个责任”，严格落实中央“八项规定”精神和省市“十项规定”，坚持从严治政、从严执纪，保持反腐高压态势，严查各类违纪违法案件，以零容忍态度惩治腐败。严肃财经纪律，继续实行“三公”经费预算支出总量控制，加强预算执行全过程动态监管。强化风险防控，严格开展审计督查，推行公共资金、国有资产、资源和领导干部履行经济责任审计全覆盖，确保公共财政资金安全。各位代表，蓝图催人奋进，使命重于泰山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、保持定力、锐意进取，以饱满的热情和务实的作风，干在实处、走在前列，为实现市中区转型发展、美丽发展而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！注释（1）营改增：即以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。（2）“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。（3）“五证合 一、一照一码”：“五证合一”即将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证五证合为一证，提高市场准入效率。“一照一码”即通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。（4）旅游“三篇文章”：即扩容提质、景城一体、全域旅游。（5）服务业“三百示范工程”：即全省为加快服务业发展，提出建设100个重大项目、培育100户重点企业、培育100个重点品牌。（6）“两不愁、三保障”“四个好”：“两不愁、三保障”即到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“四个好”即让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。（7）“十免四补助”：即对贫困人口实行免收一般诊疗费、院内会诊费、免费开展白内障复明手术、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供巡回医疗服务、免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的06岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。（8）“十项民生工程”：即扶贫解困、就业促进、教育助学、社会保障、百姓安居、基础设施、环境提升、文化体育、医疗卫生、社会管理工程。（9）教师“县管校用”：即教师全部归教育主管部门统一管理，由教育主管部门派老师到学校任教。（10）“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。（11）“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。（12）“五大发展理念”：即创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。（13）省委“三大发展战略”：即多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略。（14）全市“四大发展定位”：即四川旅游首选地、绿色转型示范市、山水园林宜居城、总部经济聚集区发展定位。（15）指挥长“六包”责任：即包项目前期工作（含征地拆迁）、包项目立项开工、包项目融资建设、包项目施工环境、包项目进度质量、包项目竣工投产。（16）“五主”协同推进：即业主主体、部门主责、指挥长主抓、分管领导主动、属地主为。（17）“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。（18）“四个一批”：即扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批。（19）“五个一”干部帮扶：即一名县级领导干部、一个驻村工作组、一名第一书记、一名农技员、一名结对帮扶干部。（20）“四个有利于”：即习近平总书记在中央深改领导小组第三十次会议上提出，多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。（21）“三证整合”：即将个体工商户依次申请的工商营业执照、税务登记证、保险登记证合为一证，核发一个加载统一社会信用代码的营业执照。（22）农村集体土地“三权分置”：即在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。（23）“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节。

  2025-07-15

• 【投资乐山】2017年乐山市政府工作报告

  2017年2月9日在乐山市第七届人民代表大会第二次会议上乐山市人民政府市长张彤各位代表：现在，我代表乐山市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请市政协各位委员提出意见。2016年工作回顾静州往事2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。一年来，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持“干在实处、走在前列”的工作取向，紧扣“创新投资年”工作主题，积极应对各种困难和风险挑战，千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实现了“十三五”良好开局。全市实现地区生产总值1406.6亿元、增长8.2%；全社会固定资产投资1109.8亿元、增长12.3%；规模以上工业增加值增长9.8%；社会消费品零售总额624.3亿元、增长13.1%；地方一般公共预算收入93.1亿元、增长9%；城镇居民人均可支配收入28583元、增长8.4%，农村居民人均可支配收入12749元、增长9.4%；主要经济指标增速均高于年初预期、高于全省平均水平。一年来，我们重点抓了以下六个方面工作：一是抓投资稳增长。我们坚持把项目作为稳增长调结构补短板的重要抓手，制定重点推进项目挂图作战工作方案和重大项目三年攻坚实施方案，新入库500万元以上项目1149个，23个省列重大项目完成投资163.9亿元，38个挂图作战项目完成投资187.3亿元，分别完成计划任务的132.3%、106.4%。乐沙城际生态大道、仁沐新高速仁井段建成通车，万达广场、峨眉山黄湾小镇建成开放。坚持把稳工业作为稳增长的主体，建立重点困难企业解困清单，开展降低实体经济企业成本行动，工业整体产能发挥率稳定在85%左右，规模企业产销率由年初的94.3%回升至96.9%。城镇化进程持续加快，新增城镇建成区面积4.35平方公里，城镇化率达48.7%。积极拓展市场消费，开展各类促销活动600余场次，电商交易额增长30%，网络零售额增长25%，商品住房销售面积增长30%。二是抓产业强支撑。我们坚持以发展质量和效益为中心，主动调结构、转方式，三次产业结构调整为10.9：57.5：31.6，第三产业比重上升1.5个百分点。把旅游作为服务业的龙头产业、主导产业来培育，成功举办第三届旅博会、2016环中国国际公路自行车赛、峨眉山国际登山节、佛光花海音乐节、申遗20周年纪念活动等大型文旅活动，四川旅博天地创建为国家4A级景区，全市实现旅游综合收入625.7亿元、增长25.3%，接待国内外游客4380万人次、增长11.7%。深入实施服务业“三百工程”，规模以上服务业企业净增10家、达164家，限额以上批发零售和住宿餐饮企业净增19家、达620家。加快工业转型步伐，启动“一总部三基地”建设，硅材料循环经济标准化试点通过国家验收，永祥500兆瓦硅片、峨胜新型干法水泥环保搬迁等项目竣工投产，新兴产业主营业务收入占规模以上工业比重提高到39%。节能减排力度加大，实施减排项目68个，单位地区生产总值能耗预计下降4.66%。大力转变农业发展方式，成功举办首届茶博会，新建成现代特色效益农业标准化基地13万亩，新发展农民专业合作社334个、家庭农场328家，认证“三品一标”农产品89个，完成粮食总产量110.7万吨。三是抓脱贫补短板。我们坚持把脱贫攻坚作为“头等大事”来抓，累计整合投入各类扶贫资金76.7亿元，实现了41个省定贫困村、98个市列贫困村退出，3.5万贫困人口脱贫，脱贫摘帽首战告捷。大力改善贫困地区基础设施条件，竣工彝家新寨住房1750户，完成易地扶贫搬迁9261人，改造建档立卡贫困户危房4919户。创新开展“百企帮百村”活动，市内464户企业（合作社）与469个贫困村结成帮扶对子。探索资产收益、投资收益、理财收益、金融造血扶贫等模式，设立100亿元脱贫攻坚专项基金，发放支农再贷款3.9亿元、扶贫再贷款1.2亿元、扶贫小额信贷1.9亿元。建立教育扶贫救助基金，新建“一村一幼”155所，解决彝区3204名学生“两人一铺”问题，“三县一区”全部执行15年免费教育。全面落实贫困人口医疗救助政策，新建村卫生室161个，建立卫生扶贫救助基金，实现贫困人口县域内住院政策范围费用零支付。强化政策兜底，实现低保线、贫困线“两线合一”，对3679名建档立卡困难群众实施居家和集中救助帮扶。创建市级“四好村”378个。对口援助理塘工作圆满结束，启动对口援助美姑县和市内对口援彝工作。四是抓改革添动力。我们坚持把改革创新贯穿于经济社会各个领域，新出台专项改革方案34项，13项国家部委改革试点、26项省级改革试点取得积极进展，成功申报为国家服务业综合改革试点市。出台推进供给侧结构性改革实施意见，淘汰落后产能企业17户，关闭小煤矿28处。农业农村改革有序推进，土地承包经营权确权登记颁证全面完成，新增土地流转面积3万亩、达56万亩。国资国企改革不断深化，市属国企实现集中统一监管。商事制度改革全面推进，工商登记前置审批事项从206项减少为51项，新登记企业4086户、增长16%。财税金融改革取得实效，4支政府投资基金组建运作，“1+7+N”国有投融资平台积极构建，全市本外币各项存款余额1864.8亿元、贷款余额1311.2亿元，分别较年初增加137.2亿元、72.9亿元。启动实施不动产统一登记制度，颁发不动产权证书9979本。创新驱动深入实施，成立西南旅游众创联盟、乐山中科创新育成中心，新增科技企业孵化器2家、国家检验检测机构1家，专利实施项目新增产值111.2亿元、增长18.5%，高新技术产业实现产值550亿元、增长13.6%。开放合作纵深拓展，组团参加西博会、中外知名企业四川行、川商返乡发展大会等活动，引进到位市外内资560亿元，实际利用外资5500万美元，分别完成年度目标任务的112%、110%。五是抓民生促和谐。我们坚持以人民为中心的发展思想，全面完成“十项民生工程”和22件民生大事，群众生活进一步改善。狠抓就业创业工作，城镇新增就业4.96万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。深入实施全民参保计划，稳步提高低保、优抚、退休人员养老金待遇等标准。优先发展教育事业，市中区、五通桥、夹江等3个区县通过国家级义务教育均衡发展达标验收认定，乐师附小建成投用，新建农村教师周转房451套、农村中小学学生宿舍3万平方米，接收16144名进城务工随迁子女就近免试入学。推进医药卫生体制综合改革，公立医疗机构全面取消药品加成。人口自然增长率为2.67‰。深化百万安居工程建设行动，建成保障性安居工程住房13758套，完成省下任务的179%。加强生态环境保护，综合治理水土流失面积273平方公里，岷江出境断面水质取得突破性改善。沐川、峨边、马边等3个县纳入国家重点生态功能区，大瓦山跻身国家湿地公园，全市森林覆盖率达56.39%。认真落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，深入开展安全隐患大排查大整治，安全生产形势总体平稳。立体化社会治安防控体系不断完善，群众和信访工作得到加强，社会保持和谐稳定。我市被表彰为全国“六五”普法先进单位，连续四届荣获全国双拥模范城称号。六是抓效能优环境。我们坚持转变政府职能，扎实推进政府系统“两学一做”学习教育，不断加强政府自身建设，发展环境进一步优化。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，公布市政府组成部门权力清单、责任清单，全部取消非行政许可事项。创新“互联网+政务服务”，建成行政权力依法规范公开运行平台和网上办事电子政务大厅。开展横向“并联审批”和纵向“三级联审”，对重大项目实施全程代办服务。开播“嘉廉话”阳光问廉全媒体直播节目，聚焦脱贫攻坚、城乡环境整治等重点工作，公开问责问效问廉。严格执行中央八项规定和省市十项规定，完成公务用车制度改革，实现政府部门派驻监督全覆盖。始终保持反腐高压态势，处置问题线索1341件，立案717件，党纪政纪处分710人。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办结市人大代表建议、市政协委员提案440件，满意和基本满意率达100%。各位代表：回顾过去一年的政府工作，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻乐部队指战员、武警消防官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现为：结构调整任务艰巨，主导产业不够明显，服务业比重与全国、全省平均水平相比还有较大差距；经济下行压力依然较大，民间投资信心不足，部分企业生产经营较为困难，稳增长的措施还需进一步加强；税源结构单一，缺乏新的税源增长点，财政收支压力持续加大；保障和改善民生任务依然艰巨，全市还有8.3万名群众处于贫困线下；政府职能转变力度还需加大，公共服务效率需要进一步提高等等。对此，我们高度重视，正在采取积极措施，认真加以解决。2017年工作安排2017年是乐山加快转型发展的重要一年，也是新一届政府的开局之年。市政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入实施省委“三大发展战略”，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以“基础设施建设年”为主题，着力项目建设，全力脱贫攻坚，强化改革创新，加快结构调整，不断改善民生，促进全市经济社会平稳较好发展，推动各项工作走在全省前列。主要目标是：地区生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长11%，规模以上工业增加值增长9.2%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，全面完成省下达的各项目标任务。我们将重点抓好以下工作： 一、突出基础设施推进项目建设围绕“基础设施建设年”主题，持续扩大有效投资，确保全社会固定资产投资完成1200亿元以上。攻坚重大项目。发挥重大项目对经济社会发展的支撑引领和转型升级导向示范作用，抓好294个省市重大项目建设，确保省市重大项目完成投资506亿元。对“一总部三基地”、岷江航电综合开发、峨眉山国际佛教文化旅游目的地综合开发、三江流域生态涵养修复工程、苏稽新区、乐西高速等6个列入全省100个重点推进的项目，细化进度，倒排工期，全力推进，确保取得突破性进展。全面推进挂图作战，继续实行“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”，强化“六包”责任，力争今年56个挂图作战项目完成投资259亿元。围绕发展定位，大手笔策划包装、生成储备一批支撑力强、带动性大、惠及面广的项目，不断充实、调整、优化项目储备库。聚力重点领域。全面推进“三年交通大会战”，竣工乐自高速乐山城区连接线、成昆铁路成峨段项目，加快建设岷江航电犍为枢纽、成贵铁路、连乐铁路、成昆铁路峨米段、仁沐新高速井沐马段、峨汉高速等项目，开工建设岷江航电老木孔枢纽和龙溪口枢纽、乐西高速、成乐高速扩容等项目，力争完成交通投资200亿元。着力推进地方公路建设，竣工乐峨大道、乐沙大道、井乐快速通道，加快建设省道308改线、乐夹大道、五犍沐快速公路，开工建设眉乐快速干道、省道215线过境公路，打造“半小时经济圈”和“一小时经济圈”。有序推进城市建设项目计划，开工建设致江路桥、绕城高速互通、大佛连接线和通棉路改造等项目，确保嘉瑞大道、瑞祥路等竣工通车，完成城建投资260亿元以上。挖掘民间投资潜力，出台促进民间投资健康发展的实施意见，鼓励民间资本参与公共服务领域建设，提高民间投资比重。破解制约瓶颈。强化要素保障，下深水解决制约项目建设的融资、用地、立项审批等问题，提高项目落地成熟度。做强“1+7+N”国有投融资平台，综合利用政府投资基金、地方债券、PPP、直接上市融资等方式，多渠道筹集项目建设资金。完善土地精准保障机制，积极实施增减挂钩、废弃地复垦等项目，盘活利用存量和低效闲置土地，依法依规做好征地拆迁工作，保障重大项目用地需求。清理规范投资项目报建审批事项，完善投资项目在线审批监管平台，探索企业投资项目承诺制和报建手续先建后验试点，畅通项目审批“绿色通道”，促进立项审批全面提速。 二、着力旅游主导做强第三产业把推动服务业发展提速、比重提高、水平提升作为调结构、促转型的主攻方向，大力发展以旅游为龙头的现代服务业，力争服务业增加值占地区生产总值比重提高到33%。发展全域旅游。推动峨眉山、乐山大佛景区扩容提质，加快峨眉山景区基础设施和黄湾小镇后续项目建设，启动乐山大佛景区南大门景观整治、凤洲坝旅游开发项目，积极创建峨眉国家级旅游度假区和乐山大佛省级旅游度假区。抓好港中旅乐山旅游资源整体开发项目，积极打造黑竹沟、千佛岩·东风堰、大瓦山、竹海、美女峰、故宫文物南迁遗址公园等特色旅游景区景点，力争罗城古镇创建为国家4A级景区，加快嘉阳·桫椤湖创国家5A级景区进程。突出历史文化名城保护，加快老城区历史文化保护挖掘，启动中心城区禅意景观廊道、绿心公园绿色生态整治等项目，推进景城一体发展。加大旅游宣传营销，建设国家级旅游行业云计算（大数据）中心，精心办好第四届旅博会、第二届茶博会等活动，力争全年旅游综合收入、接待游客人次分别增长20%、15%。优化服务业态。以建设国家服务业综合改革试点市为契机，积极实施服务业倍增计划，加快建设区域性服务业中心城市，促进服务业发展提质增效升级。积极发展电子商务业，加大与京东、淘宝、唯品会等大型知名电商平台合作力度，推动猪八戒网乐山园区项目落户高新区，加快腾讯旅游实战基地建设，新建乡（村）电商服务站点100个、县级电子商务孵化园3个。积极发展养老健康业，挖掘道地药材、生态养生等优势潜力，创新医养、康养等发展模式，打造养老健康服务业示范区。积极发展科技服务业，打造省级百亿科技服务业重点市。积极发展现代金融业，推进农信社改革，有序发展社区银行、村镇银行、农村资金互助社，加快普惠金融体系建设，争创科技金融结合试点。积极发展现代物流业，改造提升餐饮、住宿、娱乐、商贸等传统服务业，新培育规模以上服务业企业25家。激活城乡消费。打造全国质量强市示范城市、全省放心舒心消费城市，整顿和规范市场秩序，改善提升市场消费环境。积极搭建促销平台，加大与万达、华联、王府井、沃尔玛等大型商场超市合作，开设特产专柜、离境退税店，提升“乐山造”产品知晓度和竞争力。稳定住房消费，支持房地产企业大力开发旅游、康养、金融等地产，满足城镇居民改善型需求和新市民住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。深化国家信息消费试点市建设，加快完善信息基础设施，实施“全企入网、全民触网、电商示范”工程，推动信息产品融合创新。积极把握居民消费升级趋势，大力培育发展休闲旅游、教育文体、绿色环保等新兴消费。鼓励城乡居民合理增加创业性、财产性、经营性收入，促进城乡居民收入增长与国民收入增长相协调，增强城乡居民消费能力。 三、打造总部基地推进工业转型围绕“一总部三基地”战略布局，打造“总部+基地”功能链条，推动全市工业集中布局、集聚发展、集成创新。加快园区建设。制定完善“一总部三基地”发展规划，理顺园区管理、建设、运行和利益分享体制机制，编制园区产业指导目录，制定支持产业转移政策，促进全市工业企业向“一总部三基地”有序平稳转移，力争工业集中度提高到75%。支持高新投公司做大做强，加快建设高新区总部大楼、高新广场和商务金融特色街区，推动乐山国家农业科技园区总园落户高新区。全面启动“一总部三基地”道路、管网、给排水等基础设施建设，实现“一年拉框架”目标。加快园区产业化项目建设，抓好新万兴1000万平方米碳纤维地暖陶瓷和二期100吨航空复合材料、润和5万吨高效稀土催化剂、凤生12万吨生活用纸技改等项目，力争“一总部三基地”产值达200亿元以上。调优产业结构。加快发展新材料、光电信息、医药健康、先进装备等新兴产业，抓好和邦10万吨蛋氨酸、永祥5万吨高纯多晶硅和2000兆瓦硅片、新天源1000兆瓦硅片技改扩能等项目，力争新兴产业主营业务收入增长10%，占规模以上工业比重提高1个百分点。大力发展军民融合产业，加快推进16个纳入全省“十三五”军民融合重点项目建设，力争红华实业三期、医用同位素溶液堆、军民两用物流园年内开工。推动传统产业绿色化改造，加快岷江化工公司、吉象木业、长药城区老工业区环保搬迁，抓好福华30万吨离子膜烧碱扩能技改、玖龙65万吨牛卡纸扩能技改、夹江6000万平方米陶瓷生产线技改等项目，完成技改投资250亿元。壮大企业集群。着力构建“亲”“清”新型政商关系，毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济发展，振兴实体经济。开展降低企业成本行动和质量对标提升行动，在减税、降费、降低要素成本上下功夫，全力稳定企业现生产，帮扶一批重点困难企业脱困解困。实施规上企业培育五年倍增计划，力争新增主营业务收入超20亿元企业1家、超10亿元企业2家，新培育规模以上工业企业50家。积极实施科技、电商等中小微企业成长培育计划，加大对种子期、初创期成长型小微企业支持力度，培育壮大中小微企业群体。大力发扬“工匠精神”，切实加强品牌建设，培育一批“百年老店”，增强产品竞争力。 四、壮大现代农业促进农民增收始终把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，围绕促进农民持续增收这个核心，推进农业供给侧结构性改革，加快发展现代农业，不断提高农业发展质量、效益和竞争力。发展规模经营。抓好“一区六带”建设，积极推进现代农业（林业）重点县、示范县建设，大力发展茶叶、林竹、现代畜牧、蔬菜、中药材等特色产业，抓好土壤地图推广应用，新建现代经济作物产业标准化基地12万亩。大力培育新型农业经营主体和服务主体，推广“公司+基地+合作社+农户”等经营模式，完善利益联结机制，新发展各类新型农业经营主体100个，培育市级重点龙头企业10家、农业科技园区企业5家，农业产业化带动面提高1个百分点。加快农村土地流转，放活农村土地经营权，深化农村承包土地的经营权抵押贷款试点，引导土地经营权流向种养能手和新型经营主体。培育特色品牌。依托茶博会、农博会、农交会等展示展销平台，加大“峨眉山”“小凉山”等区域品牌推介和宣传力度，建成全国峨眉山茶产业知名品牌示范区。大力发展生态、有机农业，完成“三品一标”产品认证25个，新发展有机农产品基地4万亩。积极发展农旅融合特色小镇、休闲农庄、农耕体验基地等休闲农业，大力发展乡村旅游，提高农业全产业链收益。积极推广“互联网+农业”，拓宽特色农产品销售渠道，推动农业产业化创新发展。加强农产品质量和农业投入品质量监管，健全从农田到餐桌的全过程监管体系，确保农产品质量安全。完善基础设施。实施百个水生态项目、百亿水利投入、百公里江河堤防建设“三百水利工程”，新建加固堤防25公里，整治病险水库5座。推进农田水利基本建设，大力实施防洪减灾、安全饮水、渠系灌排等水利工程，新增有效灌面4.5万亩。抓好农村路网、电网、信息网建设，新改建农村公路1040公里，改造升级农村电网2500公里，基本实现广播电视户户通。建成幸福美丽新村200个，完成农村住房改造2380户。 五、奋力脱贫攻坚确保连战连捷按照“两不愁、三保障”和“四个好”要求，统筹推进连片扶贫和插花扶贫，实现沐川县精准摘帽，95个省定贫困村、71个市列贫困村精准退出，3.3万贫困人口精准脱贫。实施扶贫专项。持续改善贫困地区基础设施条件，完成易地扶贫搬迁13261人，新建彝家新寨28个。以阻断贫困代际传递为着力点，加快发展民族教育，巩固提升15年免费教育、“一村一幼”“一村一支教”工作，新建农村教师周转房1000套、农村中小学学生宿舍5万平方米，全面消除彝区学生“两人一铺”问题。积极推动落实国家开发银行信用助学贷款工作。加大医疗救助力度，严格落实贫困人口“十免四补助”、先诊疗后结算等政策，防止因病返贫、因病致贫。坚持农村低保应保尽保，同步提高低保线、贫困线“两线合一”标准，高质量实施居家和集中救助帮扶工作。有效整合金融资源，加大扶贫创业担保贷款、易地扶贫搬迁、联保贷款等专项贷款力度，新发放扶贫小额信贷1亿元。开展对口帮扶。深入开展“百企帮百村”，带动发展生态特色产业，增加贫困群众种养业收入。继续开展驻村帮扶，加强“五个一”驻村帮扶管理监督，提升驻村帮扶工作实效。深化“1+3”对口帮扶，重点帮扶美姑县编制旅游发展规划，推动6个扶贫新村建设，加快峨美路、马美路改扩建工程，完成乐山一中第一届“美姑班”招生，同步推进市内三对区县对口帮扶工作。做好中纪委、浙江省和17个省级单位对口帮扶协调服务，确保各类帮扶项目和资金落地落实。强化励志扶贫。持续开展“新家园、新生活、新风尚”系列评选活动，巩固深化“亲情工作法”、彝区“德古”依法调解、礼金聘金“双高治理”，推动形成崇尚科学、遵法守法的良好风气，创建市级“四好村”350个。推动知识下乡，办好农民夜校，实施技能培训和就业促进计划，实现“一人就业、全家脱贫”。加强感恩奋进教育，加大脱贫攻坚先进典型宣传力度，引导群众饮水思源、自力更生，用勤劳双手改变落后面貌、创造幸福生活。 六、坚持问题导向深化改革创新以提高经济发展质量和效益为中心，坚持问题导向倒逼改革创新，促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。推进重点改革。坚持“四个有利于”改革导向，认真落实国家和省上改革部署，推动全面深化改革迈出更大步伐，创造出更多可推广、可复制的乐山经验。深化供给侧结构性改革，以煤炭、陶瓷、铁合金、纺织等行业为重点，鼓励企业兼并重组，处置一批“僵尸企业”，关闭小煤矿7家以上。落实国家级旅游业改革创新先行区政策，建立完善旅游发展引导、评价考核、投融资机制，设立旅游文化产业发展基金。深化国资国企改革，加快企业现代法人治理结构建设，加大国有企业经理层市场化选聘力度，推进国有企业整合重组和混合所有制改造，提高核心竞争力和资源配置效率。推进财税体制改革，合理划分财政事权和支出责任。深化商事制度改革，探索注册登记全程电子化，进一步降低创业创新制度性成本。统筹推进教育、文化、司法等领域改革。鼓励创新创业。深入推进大众创业、万众创新，建立创新创业投资引导基金，培育一批国家级、省级创业园区。强化企业创新主体地位，支持优势企业与高等院校、科研院所组建技术研发平台和产业技术创新联盟，推动产学研用协同创新，科技进步综合水平指数提高到53%。实施高新技术产业倍增计划，力争新培育国家高新技术企业15家，新增创新创业平台载体5个，孵化支持各类创新创业主体或项目100个，推动科技成果、专利转化为现实生产力，完成高新技术产业产值650亿元以上。积极实施“嘉州英才工程”，加快引进和培育一批技能型、实用型、紧缺型人才，为创新创业提供强大人才支撑和智力支持。促进开放合作。坚持“对内靠改革、对外靠开放”，拓展与长三角、泛珠三角、京津冀等经济圈的交流合作，深化与成都平原城市群、成渝经济区的区域合作，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。围绕优势主导产业、战略性资源开发和产业发展布局调整，组织策划专题招商活动，招高引新、招大引强，促进一批重点招商项目快签约、快建设、快投产，引进到位市外内资600亿元以上。加强外向型企业、园区和出口示范基地建设，探索建立保税物流区、跨国产业园区等专业平台，力争实现进出口总额9亿美元。 七、筑牢绿色理念建设生态家园牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实改善生态环境，推进新型城镇化建设，全力打造山水园林宜居城。打造宜居城乡。坚持“绿色打底、山河为骨、文化为魂”，全力推进“一城两新区”建设，新增城镇建成区面积4平方公里，城镇化率提高到50.1%。实施老城区保畅、减容、增绿、控高工程，疏解部分医疗、教育、文体、专业市场等功能，新建停车场11个、新改扩建公厕109个。全面启动苏稽新区大学城、文化馆、体育馆、科技馆、规划馆、博物馆等“一城五馆”及会展中心规划建设，加快冠英新区湿地公园、污水管网等项目建设，竣工冠英污水处理厂。推进智慧城市、海绵城市、地下综合管廊建设，建设市大数据中心，提升城市综合管理水平。统筹推进宜居县城建设试点，加快“四个特色”品牌创建，建成特色小镇13个、特色街区6个、特色村落50个，培育特色产业品牌100个。构建绿色屏障。开展全市主体功能区总体规划中期论证，推进永久基本农田和生态保护红线划定，制定和落实生态保护红线负面清单。完成“一湖五湿地”规划编制，实质性启动峨眉河湿地公园、竹公溪湿地公园、岷江生态湿地公园、三江湿地公园、大渡河湿地公园建设，争取桫椤湖创建为国家级湿地公园。实施“绿秀嘉州”工程，建设一批绿色通道、绿色河道、绿色村庄、绿色园区、绿色城区示范试点，推进新一轮退耕还林还草、天然林保护、水土流失治理等工程，森林覆盖率提高到56.72%。维护生态系统平衡，加强重点生态功能区、自然保护区、生态涵养区保护，推动绿心保护立法，守护好绿水青山、蓝天净土。整治环境污染。打好大气、水、土壤和固体废弃物污染防治攻坚战，健全区域大气污染联防联控机制，抓好工业废气治理，加强城市扬尘、餐饮油烟管控，推进机动车污染治理，落实农作物秸秆禁烧，有效减少雾霾污染，切实改善空气质量。全面推行河长制，加强岷江、青衣江、大渡河等重点流域及其支流水环境防控，加大茫溪河、凌云河等小流域污染治理力度，加快茫溪河补水暨湿地公园项目建设，推进乡镇污水处理设施建设全覆盖。抓好集中式饮用水水源保护区整治，竣工市第五自来水厂。开展土壤污染调查，实施农用地分类管理和建设用地准入管理。加强固体废物污染防治和危险废物监管，确保工业固体废物处置利用率达到95%以上。推动环境保护多元共治、多主体制衡，建立生态补偿机制，严格执行生态环境损害赔偿制度和责任追究制度。 八、办好民生实事补齐民生短板围绕保障和改善民生，补齐社会事业发展短板，做好社会托底工作，织密扎牢民生保障网，不断增强人民群众获得感。办好民生实事。深入实施“十项民生工程”，突出办好民生大事。加强就业创业平台建设，打造“乐创汇”“众创联盟”等创业活动品牌，力争城镇新增就业3.8万人以上。落实基本医疗保险、城乡居民大病保险、医保医师、医疗救助等制度，调整提高城乡低保、特困人员供养等标准，推进机关事业单位养老保险制度改革。抓好公租房“租改售”试点和城镇危旧房棚户区改造，棚改全部实现货币安置。积极发展妇女儿童、老龄、慈善事业，完善未成年人社会保护体系。发展社会事业。推进义务教育均衡发展，逐步消除大班额现象，完成3个县国家级义务教育均衡发展达标验收。扩大学前教育资源，新增普惠性学位1000个。抓好乐山一中、市实验中学、实验小学、实验幼儿园等新改扩建项目，推进乐山职业技术学院、乐山一职中、乐山二中整体搬迁，积极筹建书画学院、旅游学院和四川特殊教育职业技术学院，启动大学城基础设施建设。深化医药卫生体制综合改革，完善分级诊疗、医保支付制度改革，加强中医药工作，提升基层医疗服务能力。加快市人民医院国际医疗康养中心、市妇幼保健院整体迁建等项目建设。组织实施一批文化惠民工程，打造一批文化精品力作，举办一批文化走基层主题活动，确保国家公共文化服务体系示范区通过中期验收。落实全民健身国家战略，举办市第七届运动会和市第二届残疾人运动会。开工建设市残疾人综合服务中心。加快推进市殡仪馆迁建项目。开展第三次全国农业普查。继续抓好民族宗教、对台外侨、防震减灾、地方志、保密、档案、气象、人防等工作。强化社会治理。坚持法治与德治相结合，全面实施“七五”普法，深入推进精神文明建设，积极践行社会主义核心价值观，提高全民法治意识和道德自觉。创新基层社会治理，加强社区服务中心、社区服务站建设，建成社区公共服务综合信息平台，完成第十届村（居）民委员会换届选举工作。推进信访法治化、信息化建设，打造“阳光信访”。深化“平安乐山”建设，完善立体化、智能化、专业化社会治安防控体系，扎实推进防恐防暴、危爆物品、寄递物流、网络安全、禁毒防艾等集中整治，增强人民群众安全感。防范化解金融风险，依法打击非法集资。强化安全生产责任体系建设，提高重点行业、重点领域安全治理能力。完善应急管理体系，提高全民防范和应对突发事件能力。加强食品药品安全监管，打造“智慧食安”，申报创建国家级食品安全城市。加强国防和后备力量建设，促进军地互动发展、军民融合共建。 九、切实转变职能加强自身建设坚持“干在实处、走在前列”工作取向，把抓落实作为政府工作的首要任务，不断增强政府系统执行力和公信力，努力建设群众满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。优化政务服务。认真落实法治政府建设实施纲要，加快法治政府建设。坚持简政放权、放管结合、优化服务，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，营造事项最少、程序最简、办事最快、服务最优的发展环境。深入推进“互联网+政务服务”等信息惠民工程，探索推进政府公共数据资源开放和共享利用，打破政府“信息孤岛”。充分发挥新兴媒体作用，构建政务新媒体矩阵平台，扩大公众参与，主动回应社会关切。完善行政权力依法规范公开运行平台、网上移动办事大厅，加快建设公共资源电子交易平台。抓好乐山政务服务国家级标准化试点项目建设，开展相对集中行政许可权改革和综合行政执法工作试点，推行“一窗受理”模式，实现“双随机一公开”全覆盖。强化执行落实。坚持把清单制、责任制作为推动落实的重要方法，围绕挂图作战项目、供给侧结构性改革、产业发展、脱贫攻坚、民生工程等重点工作，强化项目化、清单化、台账化管理，确保责任落实到人、进度明确到月，集中力量办成大事、办好实事、办妥难事。突出目标导向和问题导向，围绕“走在前列”下目标，对着问题开药方，促进中央、省市各项决策部署落地生根、取得实效。抓住想干事、敢干事这两个关键点，健全行政问责与激励机制，探索容错纠错机制，加强政务督查、效能监督和发展环境治理，不断凝聚干事创业、争创一流的强大合力。巩固廉政防线。认真落实党风廉政建设“两个责任”，完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。健全廉洁风险防控体系，推进廉洁风险迹象记分管理，实现重点领域、关键环节和重点岗位廉政监管全覆盖。严格执行中央八项规定和省市十项规定精神，规范政府债务管理，严格控制经费支出。始终保持反腐高压态势，以零容忍态度惩治腐败。主动接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，广泛听取民主党派、无党派人士、工商联、人民团体和社会各界的意见，自觉接受社会监督。各位代表：责任重于泰山，发展时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，保持定力、拼搏实干、锐意进取，奋力开创乐山转型发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！名词解释1.服务业“三百工程”：全省为加快服务业发展，提出建设100个重大项目、培育100户重点企业、培育100个重点品牌。2.“一总部三基地”：“一总部”，把乐山国家级高新区建设成为总部经济聚集区；“三基地”，在五通桥、犍为、夹江规划建设近期40平方公里、远期150平方公里的三个新型工业基地。3.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。4.“四好村”创建：在全省范围内开展的以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的创建活动。5.“六包”责任：是我市重点推进项目挂图作战工作措施，即包项目前期工作、包项目立项开工、包项目融资建设、包项目施工环境、包项目进度质量、包项目竣工投产。6.“1+7+N”：正在组建的国有投融资平台，“1”为市国资公司，“7”为市国资公司控股的文旅、交投、城投、金控、高新投、脱贫攻坚、市县融合7个二级国资经营平台，“N”为其他各类市属国有企业，由二级国资经营平台控股经营。7.PPP模式：是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。8.“一区六带”：即将乐山建设成为现代农旅融合发展特色区，打造高标准茶产业带、现代林竹产业带、优质蔬菜产业带、中药材产业带、标准化规模养殖产业带和特色农业休闲体验产业带。9.“十免四补助”：对贫困人口实行免收一般诊疗费、院内会诊费、免费开展白内障复明手术、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供巡回医疗服务、免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的06岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。10.“五个一”驻村帮扶：即一村一名县级领导干部、一个帮扶单位、一个驻村工作组、一名第一书记、一名农技员。11.“四个有利于”：习近平总书记在中央深改领导小组第三十次会议上提出，多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。12.“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节。

  2025-07-15

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